Юрий Макаров - Доказательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей. Учебное пособие

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать, в частности, из возмездных гражданско-правовых договоров на оказание услуг энергоснабжения, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, других договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли.

Глава 3 Закона о защите прав потребителей регулирует взаимоотношения сторон при выполнении работ (оказании услуг). Положения данной главы также подлежат применению в отношении оказания исполнителем коммунальных услуг. Так, предусмотрена ответственность исполнителя и права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) (ст. 29).

При этом согласно ст. 38 указанного Закона в отношении бытового и иных видов обслуживания потребителей применяются правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг), утвержденные Правительством РФ.

Права потребителя защищаются различными правовыми актами, в основе которых лежат ГК РФ и Закон о защите прав потребителей (последние изменения и дополнения от 3 июня 2009 г.), нормы этих законов конкретизируются в специальных правовых актах, регламентирующих конкретные области договорно-правовых отношений с участием потребителей, в частности постановлениями Правительства РФ.

Если права потребителя нарушены, он имеет право обратиться в суд с исковым заявлением. Деятельность судов при разрешении споров данной категории регламентируется, помимо вышеназванных правовых документов, постановлением Пленума ВС РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», постановлением Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы о применении законодательства о компенсации морального вреда», документом ВС РФ от 19 сентября 2002 г «Обобщение практики рассмотрения судами РФ дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов».

Независимо от конкретной формы договора потребитель имеет право на:

• надлежащую информацию об исполнителе услуг, об изготовителе, продавце;

• надлежащее качество услуг, работы, товара;

• восстановление нарушенных прав;

• безопасность услуг, работы, товара;

• компенсацию вреда, причиненного вследствие недостатков товара;

• компенсацию морального вреда;

• судебную защиту согласно ст. 4, 7, 8, 9, 10, 14, 15 Закона.

В п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» разъясняется, что законодательство о защите прав потребителей регулирует взаимоотношения между гражданином, приобретающим товар либо услугу для личных целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, с одной стороны, и организацией или индивидуальным предпринимателем, выполняющим работы или услуги по возмездному договору, – с другой. Суды не вправе руководствоваться законодательством о защите прав потребителей при разрешении споров между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой, либо в случае приобретения гражданином товара или услуг для предпринимательской деятельности.

Анализируя судебную практику, Верховный Суд РФ отмечает, что споры между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан, нередко ошибочно квалифицируются судами. Несмотря на многообразие форм договоров (подряда, купли-продажи, простого товарищества, инвестиционный и др.), суды должны исходить из того, что реальной целью граждан, вступающих в договорные отношения такого рода, является улучшение жилищных условий для себя лично либо для членов своей семьи, что не связано с предпринимательской деятельностью. Верховный Суд РФ указывает, что следует признать правильной практику судов, которые применяют к указанным правоотношениям Закон о защите прав потребителей.

Категория гражданских дел о защите прав потребителей предоставляет истцу выбор между судами либо по месту жительства истца, либо по месту нахождения ответчика, либо по месту причинения вреда, исключение составляют споры, вытекающие из договоров перевозки грузов, они предъявляются по месту нахождения транспортной организации.

Законом предъявляются следующие требования к форме и содержанию искового заявления.

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

К числу общих сведений, которые должны быть сообщены истцом независимо от характера спора, относятся: наименование суда, его местонахождение; необходимые сведения об участниках процесса. В первую очередь указываются наименования истца и ответчика, т. е. фамилия, имя, отчество гражданина, место его жительства или наименование организации и место ее нахождения.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) иск предъявляется по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

При этом следует учитывать, что согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина считается место его постоянного пребывания или место, где он преимущественно, т. е. больше, чем в других местах, проживает. Для граждан, которые не могут самостоятельно выбирать место жительства (несовершеннолетние и малолетние (не достигшие 14 лет), а также граждане, признанные судом недееспособными), таковым является место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов). В отношении наименования и места нахождения юридического лица следует руководствоваться ст. 54 ГК РФ, в которой, в частности, указано, что местом нахождения юридического лица признается место его государственной регистрации.