Коллектив авторов - 20 лет Гражданскому кодексу Российской Федерации: итоги, тенденции и перспективы развития. Материалы Международной научно-практической конференции

Признавая высокую степень значимости охраны и защиты персональных данных гражданина во всех сферах осуществления им своих прав и исполнения обязанностей, считаем необходимым, прежде всего, обратиться к гражданско-правовым и семейно-правовым вопросам охраны и защиты персональных данных, что обусловлено частно-правовым характером соответствующих правоотношений, взаимосвязью и взаимообусловленностью гражданских и семейных прав и обязанностей физических лиц.

Каждый из нас, как правило, имеет определенный семейно-правовой статус, что, в свою очередь, накладывает отпечаток на процесс осуществления иных прав и обязанностей. Например, государственные служащие должны представлять декларации о доходах членов своей семьи, а также о принадлежащих им объектах недвижимости. Для получения налогового вычета по месту работы необходимо представить справку из учебного заведения, в котором обучается ребенок, или выписку из медицинской карты, свидетельствующую о назначении врачом соответствующего дорогостоящего лекарства.

Согласимся, в современный период условия и формы применения различных информационных технологий практически исключили неприкосновенность частной жизни. Большинство граждан самостоятельно, например, в социальных сетях размещают соответствующую информацию, пусть и в не полном объеме, но достаточную для того, чтобы посредством систематизации отдельных данных идентифицировать конкретное лицо. Размещаемая при этом информация приватного содержания изначально даже не расценивается гражданином в качестве таковой, и лишь после ее распространения и публичного обсуждения подробностей личной жизни встает проблема неприкосновенности частных интересов.

Не секрет, что существенно расширились возможности сбора информации частного содержания и злоупотребления ею. В отличие от традиционных компьютерные и иные аналогичные системы хранения информации более удобны, но в равной степени и более уязвимы с точки зрения обеспечения неприкосновенности частной жизни.

Автоматизированная обработка персональных данных, то есть обработка с помощью средств вычислительной техники, используется в настоящее время почти во всех сферах нашей жизнедеятельности. С одной стороны, использование автоматизированных систем обработки персональных данных существенно облегчает процесс получения необходимой информации о гражданине, с другой стороны – наша жизнь становится настолько «прозрачной», что никакие личные и семейные тайны фактически не обладают грифом «элементарной секретности».

В связи с этим отношения, возникающие в сфере обработки персональных данных гражданина, нуждаются в исследовании, прежде всего с позиции гармонизации частных и публичных интересов. В частности, какие сведения, какая информация имеет сугубо частное содержание? Какая информация в соответствии с законом может составлять личную и семейную тайну?

Уже отмечалось, что законодатель использует также понятие «интимная жизнь» (ст. 10 Закона).

Обращение к одному из толковых словарей позволяет установить суть признака «интимный» – «касающийся личной жизни человека, его отношений с близкими людьми», «касающийся области чувств, сокровенный, глубоко личный», «находящийся в тесной дружественной связи, отношениях; лишенный официальности». 132Согласимся, придать правовой формат содержанию интимной жизни практически невозможно. При помощи каких критериев можно определить перечень информации, касающейся интимной жизни? И как обеспечить охрану и защиту так называемой приватной информации?

Практическая значимость соотношения частных и публичных интересов возрастает, если речь идет о гражданине, занимающем публичную должность, либо известном общественном деятеле и т. п. Где грань его личной жизни и сферы публичных интересов?

Как уже было отмечено, персональные данные выступают средством идентификации гражданина, то есть позволяют выделять его из множества иных участников социума на основании достоверно установленных признаков, присущих только данному лицу.

Исходя из цели Закона о персональных данных (напомним – обеспечение права гражданина на неприкосновенность его жизни, личную и семейную тайну), обратимся к содержанию соответствующего права с позиции соотношения гражданско-правовых и семейно-правовых аспектов.

Согласно ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод «1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни (выделено мною. – И.О. ), его жилища, его корреспонденции.

2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благополучия страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц».

Заметим, что Конституция РФ по-иному определяет соответствующее право своих граждан. Согласно ст. 23 Конституции: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (выделено мною. – И.О. ) …».

Сопоставление обозначенных положений позволяет сделать вывод не о только о различии используемой терминологии («неприкосновенность частной жизни», «личная и семейная тайна», «уважение личной и семейной жизни»), но и о концептуально разном толковании названных прав граждан.

В практике Европейского суда по правам человека частная жизнь воспринимается как общее понятие, не предоставляющее возможности для исчерпывающего определения. Элементами частной жизни, подлежащими правовой защите в рамках ст. 8 Конвенции, признаются половая принадлежность, имя, сексуальная ориентация и сексуальная жизнь. Данная статья также защищает право на самоидентификацию и личное развитие, право устанавливать и развивать отношения с другими людьми и внешним миром.

Понятие семейной жизни также трактуется Европейским судом достаточно широко. Прежде всего оно включает отношения в браке и отношения, существующие defacto. Последние могут быть признаны семейными в зависимости от нескольких факторов: живет ли пара вместе; как долго длятся отношения в паре; относятся ли партнеры друг к другу как супруги, например, в случае рождения у них общего ребенка. Кроме того, термин «семейная жизнь» распространяется на отношения между родителями и детьми, на отношения бабушек, дедушек, внуков и других родственников.

Следует отметить важное обстоятельство: перечень составляющих частной и семейной жизни не является исчерпывающим; он лишь указывает на те правовые аспекты личной и семейной жизни, которые уже были предметом рассмотрения названного суда, и каждая новая жалоба может изменить или дополнить этот перечень.