Коллектив авторов - Государственное регулирование развития предпринимательства: опыт, проблемы, инновации

У бизнес-сообщества Ирландии появилась новая возможность онлайн-регистрации фирм.

Литва также провела внедрение онлайн-регистрации обществ с ограниченной ответственностью и отменила обязательное ранее нотариальное заверение учредительных документов.

Аналогичные меры были приняты и в Нидерландах. Там было упразднено обязательное декларирование создания новой фирмы при отсутствии возражений со стороны Министерства юстиции.

В свою очередь Словакия ускорила процесс рассмотрения заявок на регистрацию и внедрила принцип одного окна для выдачи лицензий на торговлю, для уплаты налогов и регистрации в системе медицинского страхования.

В Болгарии же была снижена стоимость регистрационных процедур.

Результаты реформирования данной сферы в Венгрии не принесли положительных результатов. Оплата за регистрацию новой фирмы для обществ с ограниченной ответственностью была повышена. Правительство ввело новую процедуру, согласно которой оформление налога должно проводиться во время регистрации в качестве юридического лица. Эти шаги привели к тому, что начать бизнес в стране стало сложнее.

1.4.2. Регистрация собственности

Процедура регистрации собственности в Европейском Союзе занимает в среднем 33 дня. В мире этот показатель составляет в среднем 3 месяца. Во Франции и Голландии существует, например, электронная регистрация собственности. В Португалии в 2007 г. был создан специализированный сервисный центр Casa pronto, в котором было зарегистрировано 109 тыс. сделок, что составляет 30 % общего объема продаж. Этот центр позволяет не только зарегистрировать передачу права собственности, но и заплатить налог, оформить право собственности.

В целом можно сказать, что к 2008 г. большинство стран – членов Европейского Союза уже пришли к высокоэффективной системе регистрации собственности. Это подтверждается тем фактом, что за весь рассматриваемый период реформы проводили всего 5–7 стран – членов ЕС в год (см. табл. 1.4.3).

Таблица 1.4.3

Регистрация собственности

Источник: составлено автором.

Так, в период 2008–2009 гг. 6 стран – участниц Европейского Союза упрощали систему регистрации собственности.

Ирландия понизила максимальный размер гербового сбора за передачу собственности с 9 до 6 % от стоимости имущества.

Правительство Португалии в основном сконцентрировало внимание на внесении изменений в законодательную базу процесса регистрации собственности – в стране были внесены поправки в регистрационные коды, с тем чтобы дать возможность юристам взять на себя часть функций нотариусов в вопросах регистрации собственности. Кроме того, система регистрации собственности он-лайн позволила сократить время процедуры с 42 дней до 12.

В Соединенном Королевстве налоговые декларации по сделкам с землей теперь тоже можно подавать в режиме он-лайн, что сокращает срок регистрации собственности с 21 до 8 дней.

В Чехии процедура регистрации собственности была реорганизована: произошло увеличение числа сотрудников соответствующих служб, но при этом были приняты административные меры, направленные на сокращение бюрократического аппарата.

В Бельгии законом введено 30-дневное ограничение на передачу имущества для сокращения издержек третьих лиц.

Во Франции регистрационные формы с электронной подписью регистратора, начиная с 2008–2009 гг., могут быть переданы напрямую нотариусу.

Сегодня порядка 30 стран мира используют принцип простого инспектирования для того, чтобы понять, каков объем передаваемой собственности.

Другие используют различные сборы и налоги на регистрацию собственности, в этих странах издержки на оформление выше, процесс сложнее и отнимает больше времени.

Это порождает большое количество неформальных сделок и занижение стоимости недвижимости, что, в свою очередь, приводит к росту коррупционной составляющей сделок.

Альтернативный подход заключается в фиксированном налогообложении, не зависящем от стоимости собственности. Такую политику начали реализовывать в 2008–2009 гг. Эстония и Словакия.

Кроме того, в Словакии были сокращены сборы за регистрацию собственности. Количество сделок возросло, что способствовало увеличению общего объема дохода от сборов за регистрацию.

В Греции стало обязательным наличие документального подтверждения оплаты сбора за регистрацию собственности.

Среди 11 стран, которые ввели процедуру онлайн-регистрации собственности, Болгария сократила время на сделку на 4 дня, а Эстония – на 33.

Поскольку присутствие человека при регистрации собственности все еще необходимо, помочь облегчить процесс и сократить издержки может региональная децентрализация служб регистрации или создание дополнительных ее офисов. В 2008–2009 гг. провести полную подобную децентрализацию удалось только в Чехии.

Повышение эффективности управления процессом регистрации собственности – еще один вариант роста эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности. Примером реализации подобных мер может служить Бельгия, в которой был введен лимит времени на процедуру регистрации.

В Румынии сокращения срока регистрации на 3 дня добились за счет внедрения процедуры fast-track, т. е. возможности за более высокую плату пойти регистрацию быстрее.

Испания предложила свою инновацию: если просрочка по вине регистрационной службы составляет более 15 дней, стоимость регистрации сокращается на 30 %.

В 2009–2010 гг. реформирование системы регистрации собственности проводилось в 21 стране мира, из них только 7 стран являются членами ЕС.

В Латвии процедура регистрации земли теперь может проводиться на муниципальном уровне, что также позволяет сэкономить время, упростить процедуру и повысить эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности в стране.

В Греции был повышен налог на передачу собственности в среднем на 4,2 % от стоимости имущества.

Пожалуй, из всех стран ЕС только в Болгарии возникают сложности с соблюдением сроков регистрации собственности.

Болгария и Румыния предлагают ускоренную регистрацию.

В Эстонии величина налогов и платежей по передаче собственности фиксирована, в Финляндии, например, ставки варьируются в зависимости от стоимости собственности. В Польше стоимость регистрации не зависит от величины стоимости собственности и может варьироваться.

К сожалению, у реформирования системы регистрации собственности есть и оборотная сторона. В Дании в 2009 г. потери от блокировки системы денежных переводов в период введения электронной системы регистрации составили тысячи крон.