А. Потеенко - Шанхайская организация сотрудничества в региональной системе безопасности (политико-правовой аспект). Монография

Среди зарубежных авторов можно выделить труды экспертов КНР, в частности, работы Чжао Хуашэна, директора исследовательского центра ШОС (Фуданьский университет, Шанхай) и Син Гуанчэна, а также работы экспертов Казахстана, прежде всего публикации В. Ф. Галямовой, А. С. Каукенова, Е. Н. Оразалиева, А. Ходжаева, Т. Г. Шаймергенова, К. Г. Шерьяздановой и др. 4

Комплексный анализ деятельности Шанхайской организации сотрудничества представлен в работе «Первая региональная организация сотрудничества "нового типа" в XXI веке», подготовленной китайскими учеными, которые раскрывают значимость цивилизационных, мировоззренческих инвестиций в Центрально-Азиатский регион и уделяют большое внимание гуманитарным аспектам интеграции 5.

Значительный вклад в исследование формирования, развития и деятельности Шанхайской организации сотрудничества внесли Р. Ю. Андреещев, А. Ю. Баранов, С. Гуанчэн, Г. Е. Жоламанова, В. Ю. Захаров, В. П. Зимонин, И. Н. Комиссина, Д. Д. Курбонов, А. А. Куртов, В. А. Матвеев, М. С. Мейер, Б. Г. Мухамеджанов, С. Ж. Нарысов, С. Нестеренко, М. Б. Олкотт, И. А. Рогачев, B. C. Фроленков, Л. Юнцюань и др. 6

В ряде работ рассматриваются вопросы военно-технического, экономического сотрудничества, налаживания гуманитарных и культурных связей России и государств – членов Шанхайской организации сотрудничества, а также рассматриваются проблемы стабильности и развития ситуации в Центральной Азии и мире.

Среди этих трудов можно выделить коллективную монографию, посвященную исследованиям перспектив экономического развития государств Центральной Азии – членов ШОС «Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития» (Москва, 2006) 7.

В монографии использована большая документальная база. Особое внимание уделено обработке и анализу первичных источников – собственно документальной базе Шанхайской организации сотрудничества. В частности, наряду с основополагающими документами, такими как: учредительные акты – Хартия ШОС и Декларация о создании ШОС, а также Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и др. проанализированы документы, регулирующие полномочия (в том числе иммунитеты) и порядок функционирования Секретариата Шанхайской организации сотрудничества, Региональной антитеррористической структуры (РАТС), руководящих и рабочих органов ШОС, в т. ч. Положения о Совете глав государств и глав правительств, министров иностранных дел, о Совете национальных координаторов, Совещаниях руководителей министерств и/или ведомств Шанхайской организации сотрудничества.

Анализ научных трудов и документальных источников показывает, что, несмотря на то что многие стороны проблемы сотрудничества России и государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с международным терроризмом исследованы, обобщающих трудов по этой проблеме нет. Поэтому ряд работ посвящен рассмотрению вопросов борьбы с международным терроризмом, предпринимаемых в рамках Шанхайской организации сотрудничества 8. Нуждаются в дальнейшем исследовании и другие аспекты проблемы.

Большинство ученых и экспертов, признавая огромный потенциал Шанхайской организации сотрудничества, как правило, сходятся во мнении, что имеющиеся наработки Организации в основном носят теоретический характер и ей недостает практической составляющей для более эффективного воздействия на мировые и региональные угрозы и вызовы. Пройдя более десятилетний этап своего развития, Шанхайская организация сотрудничества тем не менее находится на этапе институционального становления, поиска новых механизмов и закрепления уже созданных в системе региональной безопасности.

С учетом этого одной из главных задач на современном этапе регионального развития является качественное повышение научно-исследовательского и информационно-аналитического уровня работы. Научный поиск призван помочь Шанхайской организации сотрудничества построить искомую степень международного объединения нового типа, способную функционировать в условиях глобального кризиса человечества и ускорения исторического времени, управлять самыми сложными процессами на пространстве ШОС, опережающе реагируя на неблагоприятные события, вызовы и угрозы, обеспечивая максимально возможную стабильность и безопасность для народов и государств Центрально-Азиатского региона.

Несмотря на имеющиеся публикации и исследования, проблемы формирования, становления и эффективного развития Шанхайской организации сотрудничества остаются пока еще недостаточно исследованными и являются во многом дискуссионными, поэтому изучение данной проблемы приобретает важное теоретическое и практическое значение.

Объектом исследования монографии является Шанхайская организация сотрудничества как политический институт по обеспечению стабильности и безопасности в Центральной Азии, предметом исследования – деятельность ШОС в контексте развития процессов взаимодействия и сотрудничества в целях обеспечения безопасности государств Центрально-Азиатского региона.

Цель исследования – определить потенциал Шанхайской организации сотрудничества и векторы ее перспективного сотрудничества в региональной системе безопасности, а также основные направления совершенствования многостороннего и эффективного развития самой организации по поддержанию стабильности и безопасности в регионе Центральной Азии, а также состояние и перспективы экономического сотрудничества государств, ее места в процессах мировой регионализации и системе регионального сотрудничества в Центральной Азии. Достижение данной цели связано с решением следующих научно-исследовательских задач:

– анализ истории возникновения и предпосылок образования ШОС;

– выявление признаков региональности международной организации согласно теории международного права и практике образования региональных организаций на основе исследования геополитических процессов в Центральной Азии;

– рассмотрение форматов и потенциала международного сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества по поддержанию стабильности и безопасности;

– определение роли и места ведущих региональных держав – России и Китая – в Центрально-Азиатском регионе;

– выявление векторов перспективного сотрудничества Шанхайской организации сотрудничества с другими региональными структурами, оказывающими содействие в системе обеспечения безопасности Центрально-Азиатского региона;

– анализ результатов взаимодействия государств – членов ШОС в экономической сфере, в том числе в сфере торговли, энергетики и транспорта, а также определить место ШОС в других региональных структурах – преимущества и слабые стороны и определить перспективы развития.