Александр Бриллиантов - Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах. Учебное пособие

Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы (тюрьмой или следственным изолятором).

Основной и наиболее весомой частью системы учреждений и органов, исполняющих наказания, являются исправительные учреждения (ИУ), которые исполняют наказание в виде лишения свободы (на определенный срок и пожизненно). В соответствии со ст. 74 УИК РФ к исправительным учреждениям относятся воспитательные колонии (ВК), исправительные колонии (ИК), тюрьмы и лечебные исправительные учреждения (ЛИУ). Функции исправительных учреждений выполняют: следственные изоляторы в отношении осужденных, оставленных (с их письменного согласия) для работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев; лечебно-профилактические учреждения (больницы) в отношении находящихся в них на лечении осужденных.

К исправительным колониям относятся колонии-поселения, колонии общего, строгого и особого режимов. В колонии-поселения по приговору суда направляются лица: осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы; осужденные за преступления, совершенные по неосторожности. Кроме того, в колонии-поселения по решению суда могут направляться положительно характеризующиеся осужденные из исправительных колоний общего и строгого режимов. Указанные категории осужденных ранее содержались раздельно, в разных колониях-поселениях, что позволяло говорить о трех видах колоний-поселений (всего функционирует 165 таких учреждений). Федеральный закон № 46-ФЗ от 03.04.2006 г. отменил норму о раздельном содержании.

В исправительные колонии общего режима направляются две категории осужденных: 1) женщины; 2) мужчины, осужденные за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы. В настоящее время в 208 колониях общего режима отбывают наказание более двухсот тысяч осужденных (из них около 39 тысяч – женщины).

В исправительные колонии строгого режима направляются мужчины, осужденные за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений. В 248 колониях строгого режима отбывают наказание более трехсот тысяч осужденных.

В исправительные колонии особого режима направляются мужчины, осужденные к пожизненному лишению свободы и при особо опасном рецидиве преступлений. В колониях особого режима (45 колоний) содержалось около 13 тысяч осужденных (из них осужденных пожизненно более полутора тысяч).

В тюрьмы могут направляться для отбывания части срока наказания мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений и за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет. В настоящее время в России действует 7 тюрем, где отбывают наказание 2568 человек.

В воспитательные колонии направляются осужденные, не достигшие к моменту вынесения приговора восемнадцатилетнего возраста. В 62 воспитательных колониях отбывают наказание чуть более 14 тысяч осужденных.

В лечебных исправительных учреждениях содержатся осужденные, больные открытой формой туберкулеза (59 учреждений) и алкоголизмом и наркоманией (9 учреждений). Всего по состоянию на 1 августа 2006 г. в исправительных колониях содержалось 684 070 осужденных.

Следует различать понятия «система учреждений и органов, исполняющих наказания» и «уголовно-исполнительная система». Первое понятие включает все учреждения и органы, исполняющие наказания, и только их. В уголовно-исполнительную систему входят, во-первых, только специализированные учреждения и органы, исполняющие наказания, подведомственные Минюсту России; во-вторых, в нее входят следственные изоляторы; в-третьих, предприятия и учреждения, обеспечивающие ее деятельность.

Основы организации деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России (УИС) определяются в УИК РФ и специальном Законе – «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г. № 5473-1. В соответствии со ст. 5 этого Закона уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) центральный орган управления уголовно-исполнительной системой – Федеральная служба исполнения наказаний Минюста России (ФСИН);

2) окружные (в федеральных округах) и территориальные (в субъектах Федерации) органы уголовно-исполнительной системы;

3) учреждения и органы, исполняющие наказания: исправительные учреждения (в уголовно-исполнительной системе насчитывается более 800 учреждений), арестные дома, исправительные центры, уголовно-исполнительные инспекции (2441 инспекция, в которых на 1 июня 2006 г. состояло на учете 598 236 осужденных);

4) следственные изоляторы (СИЗО). В уголовно-исполнительной системе действует 217 СИЗО и более 153 ПФРСИ (помещений исправительных колоний, функционирующих в режиме следственных изоляторов). Для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, по решению Правительства РФ, в ее состав могут также включаться различные предприятия, организации, медицинские, учебные, научно-исследовательские и иные учреждения.

Основными задачами уголовно-исполнительной системы являются:

1) исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера;

2) обеспечение содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

3) обеспечение правопорядка в учреждениях и безопасности содержащихся в них осужденных, персонала и иных лиц;

4) привлечение осужденных к труду. В уголовно-исполнительную систему входят около 750 промышленных, лесозаготовительных и сельскохозяйственных предприятий. Но все же по состоянию на 1 июня 2006 г. в исправительных учреждениях не работало по разным причинам 339,3 тыс. человек. Их удельный вес от общего числа осужденных составляет 51,4 %, в том числе не работало по причине непредоставления работы 36,1 тыс. человек (5,5 % от их среднесписочной численности). Фактический среднедневной заработок составляет 58 руб. 70 коп.;

5) обеспечение основного общего образования осужденных и их профессиональной подготовки. В уголовно-исполнительной системе действуют около 400 общеобразовательных школ и учебно-консультационных пунктов, более 400 профессиональных училищ и их филиалов;