Ибрагим Эйдельман - Гражданско-правовое регулирование деятельности спортивных агентов

С юридической точки зрения нам логичнее придерживаться первого подхода, поскольку правовое регулирование производится государством и лишь в тех пределах, которые оно самостоятельно определяет. Однако в этом ракурсе мы можем обнаружить, что на законодательном уровне субъектами спортивной системы признаны далеко не все реальные участники спортивных правоотношений. Так, в национальную спортивную систему входят федерации по отдельным видам спорта, в том числе регионального и международного уровней, спортивные организации, образовательные профильные учреждения, оборонные спортивно-технические организации, научно-исследовательские профильные организации, Олимпийский, Параолимпийский и Сурдлимпийский комитеты России, Российский студенческий спортивный союз, профессиональные союзы, граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы, спортивные судьи, тренеры и иные специалисты по соответствующему профилю (ст. 5 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Однако подобная зависимость субъектов от официального государственного признания чревата неопределённостью статуса других участников физкультурно-спортивной деятельности, к которым следует отнести и спортивных агентов. Вследствие этого пробел в государственном регулировании восполняют спортивные федерации, что не всегда соответствует физкультурно-спортивному законодательству. Отсюда следует, что фактически в национальной спортивной системе Российской Федерации имеет место воплощение второго подхода о независимости субъектов физкультурно-спортивных отношений от их государственного признания. Поэтому у отдельных исследователей можно наблюдать идеи разделения спорта на государственный и негосударственный, вследствие чего определяется статус участников спортивной деятельности [32] Финансирование физической культуры и спорта: Автореферат канд. эконом. наук. – М., 1999. – С. 15. . Мы также придерживаемся данной концепции, что объясняет отношение государства к правовому статусу спортивных агентов. Поскольку на современном законодательном уровне никаких правовых норм, направленных на регулирование профессиональной деятельности спортивных агентов, нет, то сфера данных отношений полностью перешла под власть спортивных организаций, активно регламентирующих агентскую деятельность под свои корпоративные интересы.

Тем не менее, спортивный агент считается таковым лишь в силу того обстоятельства, что оказывает свои услуги исключительно субъектам спортивной системы. Так, согласно Регламенту РФС футбольный агент вправе осуществлять свою деятельность только в отношении футболистов и футбольных клубов [33] П. 1 ст. 2 Регламента РФС по агентской деятельности. . КХЛ ограничивает круг клиентов хоккейных агентов только до хоккейных игроков [34] П. 1.4 Временного положения КХЛ об аккредитации хоккейных агентов. . Наиболее широкую клиентскую базу спортивным агентам предоставляет РФБ. Баскетбольный агент вправе оказывать свои услуги не только игрокам или баскетбольным клубам, но и тренерам [35] П. 1.3 Положения РФБ о регулировании деятельности агентов игроков в РФБ. .

Вместе с тем, ошибочным, на наш взгляд, следует считать мнение, что агентская деятельность в спорте ориентирована только на указанных в данных примерах лиц. Ссылки на нормы, закрепляющие такое ограничение, означают не сужение клиентской базы агентской деятельности в соответствующем виде спорта, а лишь пределы корпоративного регулирования по кругу субъектов. Таким образом федерации спорта дают указание, что их стандарты и регламенты, устанавливающие требования к агентским услугам, распространяются лишь на конкретную категорию лиц. Иные участники спортивной деятельности (судьи, другие спортивные специалисты, международные организации) также могут быть контрагентами спортивных агентов, что, по нашему мнению, следует рассматривать как профессиональную агентскую деятельность в спорте. Это подтверждается примерами из корпоративно-нормотворческой практики спортивных федераций. Так, в силу п. 5 ст. 2 Регламента РФС об агентской деятельности его положения «не распространяются на отношения агентов с иными субъектами, осуществляющими деятельность в области футбола (в том числе с руководителями и тренерами)». Тем самым РФС признаёт возможность профессиональных услуг футбольных агентов и по отношению к иным участникам национальной футбольной системы. При этом делается оговорка, что такая агентская деятельность регулируется исключительно законодательством Российской Федерации.

В связи с этим встаёт вопрос о пределах осуществления агентской деятельности в спорте по субъектному составу. Вправе ли спортивный агент, помимо непосредственных участников физкультурно-спортивной деятельности, оказывать свои услуги и иным лицам, как в случаях, связанных со спортивной системой, так и не связанных со спортом вообще? Ответ на данный вопрос в рамках корпоративного нормотворчества спортивных федераций найти не представляется возможным в силу их ориентации исключительно на спортсменов и спортивные клубы. В то же время в них не содержится прямых запретов на участие спортивного агента в отношениях с иными субъектами права. Чтобы определиться с данным аспектом, необходимо исследовать правоспособность спортивных агентов.

Как известно, правоспособность зависит от содержания законодательства, которое устанавливает в отношении физических лиц равный объём юридических возможностей, в том числе возможностей осуществлять деятельность в сфере спорта. Содержание гражданской правоспособности спортивного агента могут образовывать имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми агент может обладать согласно закону [36] Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. – 2009. -№ 11. . Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность обладания ими. Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами, означает не что иное, как равенство правоспособностей граждан [37] См.: Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. С. 140. . Это положение вытекает из п. 1 ст. 17 ГК РФ, согласно которому правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами [38] См. ст. 19 Конституции РФ, а также ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. . Следует вместе с тем подчеркнуть, что не все рассмотренные элементы, характеризующие равенство правоспособности, могут реализовываться полностью, во всем объёме. Тем не менее, допускается ограничение правоспособности в случаях и в порядке, установленных законом (например, ч. 1 ст. 22 ГК). Анализ положений ГК РФ не позволяет сделать вывод об ограничении правоспособности спортивных агентов, что автоматически означает их возможность осуществлять свои услуги в отношении всех участников гражданского оборота. Однако данный вывод можно сделать лишь в случае, если речь идёт о спортивных агентах – физических лицах. Несколько в ином ключе выглядит правоспособность юридических лиц, исполняющих функции спортивных агентов.