Коллектив авторов - Принцип формального равенства и взаимное признание права. Коллективная монография

Социальное регулирование вообще и правовое регулирование в частности связано с человеческой природой. «Человек, будучи биологическим (биосоциальным), психическим (социопсихическим) и социальным (социокультурным) существом, – считают Д. И. Луковская и И. Б. Ломакина, – одновременно выступает как индивид, как статусная группа в коллективе и как сообщество в целом. В данном контексте человек – это индивидуальное и коллективное существо… Природа человека, воплощенная в его социальности, имеет объективную и субъективную стороны. Объективная сторона – это материальные условия существования человека (созданные самим человеком), а субъективная – ментальность. Ментальность не перекрывает всего социального в человеке, однако в институциональном процессе именно она в совокупности с материальными условиями конституирует социальный порядок… Ментальность характеризуется особенностями психического склада и мировоззрения людей, входящих в ту или иную этническую целостность. Основу ментальности составляют культурные стереотипы, каноны, обусловливающие соответствующее правопонимание, правочувствование и правовидение… Ментальную структуру составляют определенные образы мышления (картина мира), коллективные представления, включающие архетипы социокультурной памяти, ценности, чувства, сформировавшиеся в определенных условиях» 54.

Правовое регулирование в государственно-организованном обществе связано (но не отождествляется, не совпадает полностью) с деятельностью самых разных государственных органов и должностных лиц. Ведущая роль здесь отводится законодателю, органам конституционного судопроизводства и высшим судебным инстанциям. При этом правовое регулирование может носить характер управляющего воздействия на индивидов, а может осуществляться посредством их самоорганизации и взаимодействия. Правовое регулирование обладает общими для всех видов социального регулирования свойствами. Специфические же его признаки связаны с принципами права, а также с формированием системы юридических норм (норм права), контроль за выполнением которых осуществляют органы общественной (в государстве – публичной) власти 55. Юридические нормы – это нормы социальные, и, следовательно, являются по своей сути правилами должного (стандартного) поведения. Юридические нормы устанавливают порядок совместного, одновременного осуществления разных интересов и целей деятельности разных субъектов и тем самым отличаются, например, от так называемых технических норм, которые определяют порядок (последовательность действий) достижения конкретных целей, правила изготовления какого-либо продукта и т. п. 56Кроме того, юридические нормы в большей степени, чем другие социальные нормы, отражают экономические условия общественных отношений. Они непосредственно регулируют отношения товарообмена и разграничивают те интересы и цели деятельности, которые осуществляются отдельными индивидами, их объединениями, а также государством в сфере экономических отношений.

Надо сказать, что технические нормы, а также правила нравственности могут быть признаны юридическими нормами и получить государственную защиту своей реализации. Например, Германское гражданское уложение запрещает требовать возврата переданного во исполнение обязательства, если чинивший удовлетворение знал, что он не обязан чинить его или если оно было учинено во исполнение нравственной обязанности или ради соблюдения требований приличия. Действующее гражданское законодательство Российской Федерации признает недействительной сделку, совершенную с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. В случае необходимости юридизировать технические нормы в законодательстве устанавливаются общеобязательные технико-юридические правила (требования), например санитарно-гигиенические, строительные, обращенные к субъектам, осуществляющим соответствующий вид деятельности.

Нормы права выступают элементом системы правового регулирования, составляют часть правовой системы в целом. Поэтому признаки правовой нормы должны соответствовать свойствам (принципам) права. В истории политико-правовой мысли и в современной литературе трудно найти два одинаковых мнения по вопросу о том, что считать правом и, соответственно, что считать правовым регулированием. Признаки правовой нормы раскрываются по-разному в зависимости от признаков (внутренних свойств, принципов) права, которые исследуются авторами. Тем не менее нормативность – важнейший элемент системы правового регулирования. Термин «норма права» использовался еще в древнеримской юриспруденции, ориентированной на практический, а не на теоретический аспект. При этом понятие норма было заимствовано римскими юристами из строительного искусства. И в расширительном значении норма означает образец, меру, признанный обязательным порядок.

Норма права – основная доктринальная категория и конструкция 57, «центральное звено догмы права» 58. Норма права выступает в качестве логической модели правового регулирования. Эмпирически юридическая действительность предстает в виде множества правовых актов (правовых текстов). Чаще всего мы имеем дело с письменными юридическими актами, например, законами, договорами, судебными решениями. Но это могут быть и устные сделки, и конклюдентные действия 59, и даже самые разные юридические символы и сигналы, например, сигналы светофора на перекрестке. Правовая норма является первичным системообразующим элементом объективного (позитивного, действующего) права. Правовой порядок предполагает правовое упорядочение общественных отношений. Регулятивной моделью такого упорядочения выступает право как система норм. В этом смысле позитивное (объективное) право предстает не как система законов, судебных прецедентов, правовых обычаев и других форм (юридических) источников права, а как единая регулятивная модель 60, внутреннюю структуру которой составляют нормы права. Система правовых норм должна определять структуру юридических (формальных) источников права и, в частности, систему законодательства, так как содержание норм права объективируется (формализуется) в юридических предписаниях статей законов, указов, постановлений, в правовых прецедентах, договорах нормативного содержания, юридических обычаях.

Между тем законодатель не в состоянии предусмотреть в нормативных актах все многообразие общественных отношений, которые могут возникнуть в жизни. Поэтому существуют отношения, содержание которых – субъективные права и юридические обязанности сторон – четко не урегулировано в нормах законодательства. Именно такую ситуацию обычно именуют пробелом в праве (в действующем законодательстве). Однако в частно-правовой сфере законодательная неопределенность юридического содержания правоотношения скорее всего будет восполнена соглашением (гражданско-правовым договором) самих сторон правового отношения. А в случае возникновения спора между сторонами правоотношения суд, принимая решение, будет обязан исходить из положений такого соглашения. Поэтому нельзя в полной мере отождествлять норму права и статью (норму) закона, признаки нормы права и признаки нормы закона, структуру нормы права и структуру статьи закона, виды норм права и виды статей (норм) закона. Правовые нормы должны составлять содержание норм закона (юридических норм). Действующие кодексы, указы, постановления и иные нормативные правовые акты являются правовыми именно потому, что объективируют в своей структуре нормы права (правовые свойства, правовые принципы), а не потому, что содержат в своих статьях (нормах) слова «вправе», «обязан» и т. п. Формализация, то есть внешнее выражение, правовых норм в юридических источниках права подчиняется технико-юридическим правилам, логическим приемам, стилю изложения юридических предписаний. Иллюзия тождества правовой нормы и статьи закона исчезает при первой же попытке урегулировать взаимоотношение между субъектами на основе статьи (нормы) закона. Это невозможно из-за отсутствия в одной статье закона всех необходимых элементов правовой нормы как правовой модели поведения субъектов права. Отдельные статьи могут быть посвящены определенным, как писал С. С. Алексеев, «юридическим операциям, деталям и частностям, а в тексте наличествуют только какие-то укороченные фразы, чуть ли не их обрывки» 61. Нормы закона часто формулируются или как регулятивные, или как охранительные. Соответственно, в регулятивных нормах (статьях) закона отсутствует санкция – последствия нарушения правовой нормы, а в охранительных нормах закона не определено само правило поведения субъектов, их взаимные права и обязанности.