Коллектив авторов - Правовое регулирование торговой деятельности в России (теория и практика)

Второй парой принципов являются принцип взаимности и принцип преференций для развивающихся стран.

Как отмечается в литературе, взаимность в отношениях, регулируемых международным правом, предопределена принципом суверенного равенства государств. В международной торговле различают два вида взаимности: равенство в правах и обязанностях участников правоотношения (формальная взаимность) и равенство результатов реализации прав и обязанностей (материальная взаимность) 109.

Преференции, предоставляемые менее развитым странам в виде тарифных и нетарифных уступок, предполагают отказ от взаимности, что означает, как отмечает В. М. Шумилов, отступление от формального равенства в пользу равенства фактического 110.

Как показало исследование, поставленные цели Закона о торговле оказались невыполненными.

Проведенный анализ данного Закона и других нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере торговли, позволяет сделать вывод о том, что первоочередной задачей является совершенствование норм Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» путем внесения в него изменений и дополнений. Концепция данного Закона, предполагающая решение важных задач по определению государственной политики в области торговли, разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности, определению мероприятий по совершенствованию организации и осуществлению торговой деятельности, представляется верной. Вместе с тем достаточно узкий предмет регулирования данного Закона отношений по осуществлению торговой деятельности, сведенный, по существу, только к регулированию взаимоотношений между поставщиками продовольственных товаров и субъектами, осуществляющими розничную торговлю путем организации торговых сетей (ритейлерами), не позволяет данному Закону стать системообразующим законодательным актом.

Для решения данной проблемы необходимо расширить предмет регулирования Закона о торговле и определить в нем не только цели, но и принципы государственного регулирования торговли и решить следующие основные задачи.

В сфере осуществления оптовой торговли должна быть определена государственная политика в отношении торговли товарами производственного назначения. При этом правовое регулирование отношений в сфере оптовой торговли должно основываться на принципах минимально допустимого государственного вмешательства в данную деятельность, обеспечения баланса прав во взаимоотношениях торговых предпринимателей, регулирование наиболее значимых отдельных форм оптовой торговли (франчайзинг, дистрибьюторство) и др.

В сферах оптовой и розничной торговли необходимо внести изменения в законодательное определение основных торговых понятий с целью устранения выявленных недостатков и расширить понятийный ряд; определить основные направления государственного регулирования торговли (поощрения и защита конкуренции, ограничение монополистической деятельности на товарных рынках, защита прав потребителей, ценообразование, техническое регулирование и др.), включить в Закон общие положения о приоритетных направлениях развития прогрессивных видов и форм осуществления торговой деятельности, включая электронную торговлю, другие формы дистанционной торговли, указать основные положения государственной поддержки торговой деятельности и др.

В систему торгового законодательства включаются также законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие оборот отдельных видов товаров (лекарственные средства, пищевые продукты, включая алкогольную продукцию и другие виды товаров), и форм осуществления торговли, которые нуждаются в систематизации и приведению в соответствие с нормами ВТО. Внесение изменений и дополнений в Закон о торговле не снимает необходимости в перспективе принятия Торгового кодекса, а, учитывая укрепление интеграционных процессов на евразийском пространстве и решение в перспективе задачи вступления в ВТО и иных государств – участников СНГ, оптимальным вариантом было принятие общего Торгового кодекса государств – участников СНГ, разработанная модель которого сочетает публично-правовые требования к осуществлению торговой деятельности и диспозитивные правила, регулирующие договорные отношения.

8.3.1. Понятие и виды лекарственных средств

Лекарственные средства – это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий.

Это определение нашло закрепление в ст. Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» 360.

Лекарственные средства неоднородны. Законодатель выделяет два самостоятельных рода – фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Фармацевтические субстанции – лекарственные средства в виде действующих веществ биологического, биотехнологического, минерального или химического происхождения, обладающие фармакологической активностью, предназначенные для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяющие их эффективность.

Лекарственные препараты – лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Под лекарственной формой понимают состояние лекарственного препарата, соответствующее способам его введения и применения и обеспечивающее достижение необходимого лечебного эффекта.

Лекарственные средства поступают в оборот под своими названиями.

Торговое наименование лекарственного средства – наименование, под которым препарат поступает в гражданский оборот и которое служит существенным элементом системы обеспечения качества и безопасности этого оборота. Торговое наименование лекарственного средства присваивается его разработчиком.

Торговое название должно идентифицировать товар (лекарственное средство) и опосредованно – его производителя.