А. Зильберштейн - Таможенное право. Шпаргалка. 2-е издание. Учебное пособие

Таможенное регулирование в РФ в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в РФ.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В РФ применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза.

При введении в РФ запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в РФ мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах – членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами РФ и Федеральным законом «О таможенном регулировании в РФ». Актами Президента РФ или Правительства РФ могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер.

Общее руководство таможенным делом в РФ осуществляет Правительство РФ. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

Правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, регулируются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:

• Таможенного кодекса Таможенного союза. Таможенный кодекс Таможенного союза принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и введен в действие на территории РФ с 1 июля 2010 г. Таможенный кодекс Таможенного союза регулирует отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза. Единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ. Таможенный кодекс Таможенного союза состоит из восьми разделов: Основные положения, Таможенные платежи, Таможенный контроль, Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, Таможенные процедуры, Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров, Переходные положения;

• международных договоров государств – членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе;

• решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и международными договорами государств – членов Таможенного союза. Комиссия Таможенного союза была упразднена Договором о Евразийской экономической комиссии, а полномочия, которыми была наделена Комиссия таможенного союза, были переданы Евразийской экономической комиссии. Решения Комиссии Таможенного союза, действующие на 1 января 2012 г., сохранили свою юридическую силу;

• решений Коллегии Евразийской экономической комиссии.

Официально опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, и решения органов Таможенного союза действуют в Российской Федерации непосредственно, если не содержат требований по изданию внутригосударственных актов для их применения. В случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, Правительство РФ вправе определять порядок применения актов таможенного законодательства Таможенного союза в Российской Федерации.

Таможенное законодательство Таможенного союза действует на таможенной территории Таможенного союза.

Отношения в области таможенного дела в РФ регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле.

Законодательство РФ о таможенном деле состоит из Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Предметом регулирования Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» является:

• регулирование отношений, связанных с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ, их перевозкой по территории РФ под таможенным контролем, перемещением товаров между территорией РФ и территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей;

• определение полномочий органов государственной власти РФ по предмету правового регулирования;

• определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

• установление правовых и организационных основ деятельности таможенных органов РФ;

• регулирование властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в РФ и вывозимыми из РФ.

Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы РФ регулируется Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство РФ о таможенном деле применяется в части, не урегулированной законодательством РФ о налогах и сборах (Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от31 июля 1998 г. № 146-ФЗ).

Порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ валюты государств – членов Таможенного союза, валюты РФ, внутренних ценных бумаг, валютных ценностей и дорожных чеков регулируется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, международным договором государств – членов Таможенного союза, Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».