Коллектив авторов - Ювенальная юриспруденция. Том 3

1. Частным образом, формируя личность человека, его правосознание, личный культурный уровень, оказывая влияние на некоторые сферы жизни человека и гражданина, в частности, например, воздействуя на формирование статуса личности в области реализации его основных прав и обязанностей (например, реализация права на образование, реализация права на самоопределение и самоидентификацию).

2. В глобальном, общегосударственном смысле, оказывая влияние на формирование морали, нравственности, правосознания и культуры (например, чем сложнее и образнее язык, тем, соответственно, сложнее и разнообразнее мышление, что влечет за собой формирование соответствующего правосознания, уровня морали и нравственности, культуры общества).

Приходится констатировать, что, несмотря на принятие Федерального закона Российской Федерации от 28 июля 2012 г. № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [45] Федеральный закон Российской Федерации от 28 июля 2012 г. № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 30 июля 2012. Федеральный выпуск № 5845. , на сегодняшний день отсутствуют эффективные механизмы, которые позволили бы контролировать поступление к детям информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Кроме того, остаются открытыми вопросы о реализации законодательства, регламентирующего продажу пиратской киновидеопродукции и контроля за размещением информации в сети «Интернет». Примечательной в этом отношении является практика зарубежных государств, в частности, уже упоминавшейся КНР. Так, Е. Беспалов приводит следующие данные:

1) Интернет-цензурой в Китае занимается целый комплекс государственных структур. Каждый из органов власти, с одной стороны, имеет свой профиль, с другой – эти разграничения часто оказываются весьма условными, что позволяет разным экспертам по-разному описывать систему контроля интернет-пространства в КНР. Кроме того, правительство КНР часто принимает решения о создании новых контролирующих органов и преобразует существующие. Помимо центральных органов, свои контролирующие инстанции существуют и в каждой провинции Китая.

2) Функции надзора в КНР выполняют: Административное бюро интернет-пропаганды и Центр изучения общественного мнения при Информационной службе Госсовета КНР. Эти службы занимаются надзором и регулированием информации в Интернете, а также отслеживанием общественного мнения. На практике задача Бюро – проверка и утверждение заявок на лицензии по предоставлению информационных интернет-услуг и рассылка «информационных рекомендаций» публиковать статьи или комментарии, а также освещать те или иные события или вопросы. Интернет-бюро и Бюро информации и общественного мнения (при Общественном отделении КПК, бывшем Отделении пропаганды) должны отслеживать информацию по важным темам и отправлять ее в ЦК КПК. Центр изучения общественного мнения отправляет такие доклады ежедневно, а по особо важным вопросам – ещё и внеочередные доклады. Бюро информации и общественного мнения проводит еженедельные обсуждения общественного мнения в Сети. Итоги обсуждения направляются главе Общественного отделения, министру общественной безопасности и всем членам Политбюро ЦК компартии. Бюро компьютерного наблюдения и надзора при Министерстве общественной безопасности. Основная его задача – борьба с порнографией, призывами к насилию и угрозами. Центр уведомлений о публикации незаконной информации при Министерстве внутренних дел КНР. Госканцелярия по вопросам информации в Интернете. Министерство обороны КНР.

3) В КНР не существует единого закона о цензуре – контроль осуществляется на основании множества законодательных актов, правительственных и партийных директив. Более того, по мнению корреспондента Atlantic Monthly Джеймса Феллоуза, многие китайцы даже и не подозревают о существовании интернет-цензуры в стране. Одна из отличительных черт китайской интернет-цензуры – отсутствие писаного кодекса поведения в Интернете, что, по мнению комментаторов, заставляет осторожничать пользователей, которые не знают, что именно находится под запретом сегодня.

4) Одним из основных направлений интернет-цензуры в КНР является порнография. В 2005 году Главная администрация прессы Китая (General Administration of Press and Publication of China (GAPP)) объявила о создании специальной «системы предупреждения», которая способна выявлять сайты, содержащие порнографию и сцены насилия. В 2006 году в Китае был закрыт самый крупный порносайт. Его создатель Чэнь Хуэй был арестован и приговорён к пожизненному тюремному заключению. На сайте Хуэя содержалось более 9 млн изображений и статей «для взрослых», а количество зарегистрированных пользователей превышало 600 тыс. человек. В 2007 году в рамках кампании по борьбе с порнографией китайские правоохранительные органы закрыли 44 тыс. порносайтов и арестовали 868 вовлечённых в этот бизнес человек. В том же году силовые структуры КНР провели кампанию против стриптиз-шоу онлайн, а также изображений, текстов, аудио и видеозаписей непристойного характера. В конце 2009 года в КНР началась кампания по противодействию распространению в Интернете информации порнографического и непристойного содержания. Министерство общественной безопасности Китая привлекало обычных пользователей к борьбе с подобного рода контентом: за сообщение о сайтах, распространяющих порнографию, они получали премию в 10 тыс. юаней. Результатом кампании стало закрытие более 60 тыс. сайтов-нарушителей, 2,5 тыс. уголовных дел и более 5 тыс. арестованных. В апреле 2011 года в Китае стартовала общенациональная кампания по борьбе против распространения в Интернете нелегальной информации о секс-продуктах. Её задача – регламентирование порядка интернет-распространения связанной с секс-продуктами информации и защита безопасности населения и физического и духовного здоровья подростков.

Очевидно, что имеющаяся на сегодняшний день практика зарубежных государств заслуживает, по меньшей мере, анализа, а в перспективе и использования применимых на территории России механизмов контроля распространения информации, которая может нанести вред здоровью и развитию детей в Российской Федерации.

На сегодняшний день указанная сфера жизни общества нуждается в более детальной регламентации и защите государства, поскольку перевод норм-стандартов в нормы, эффективно реализуемы на практике, необходим обществу также в связи с тем, что существует несомненная связь механизма реализации указанных прав с формированием определенного уровня развития правосознания, морали, нравственности и, в конечном счете, культуры в обществе [46] Морозова А.Н. К вопросу об участии средств массовой информации в формировании культуры человека и реализации культурных прав и свобод // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2014. С. 84–85. .