Коллектив авторов - Ювенальная юриспруденция. Том 3

Существует несколько видов построения системы юридических гарантий:

4. По степени общности:

– гарантии, закрепленные в конституции, текущем законодательстве и в актах – органов государственного управления;

– общие гарантии, относящиеся ко всем правам и к каждому праву в отдельности, и специальные гарантии, обеспечивающие реализацию конкретного права.

5. По функциям:

– гарантии реализации и гарантии охраны прав и свобод;

– стимулирующие, правообеспечительные и превентивно-охранительные;

– средства, обеспечивающие возможность осуществления прав, и средства, с помощью которых обеспечивается их охрана.

6. По отраслевому признаку:

– государственно правовые;

– административно правовые;

– уголовно процессуальные [8] См.: Бутылин В.Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан. М., 2008. С. 49. .

Права и свободы часто, хотя и закрепляются нормами права, являются декларативными. Поэтому их правовое закрепление должно сопровождаться правоохранительной деятельностью государства, общества и человека.

Очень часто с рассматриваемыми нами гарантиями связывают такое понятие, как охранительная функция государства, понимаемая Д.В. Пожарским как публичновластная деятельность по нейтрализации угроз общественным отношениям в целях сохранения достигнутого уровня социального развития [9] Пожарский Д.В… Охранительная функция российского государства на современном этапе: проблемы преемственности и модернизации // Юридическая техника. № 5. 2011. С. 383. .

Правовые гарантии обеспечиваются также другими видами гарантий: политическими, социально-экономическими и духовно-культурными. При этом эти гарантии являются предпосылкой реализации прав и свобод человека и гражданина, а гарантии устанавливаемые государством в результате правотворческой деятельности, направлены на конкретное осуществление прав и свобод человека и гражданина и их охрану от противоправных посягательств и нарушений.

Все гарантии тесно взаимосвязаны друг с другом. Например, правовые гарантии связаны с социально-экономическими в том, что они закреплены в ст. 8 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует единство экономического пространства, поддерживает свободу экономической деятельности, признает и защищает равным образом все формы собственности.

Такая же тесная взаимосвязь существует между правовыми и политическими гарантиями. Детерминация правовых гарантий политическим строем общества проявляются в том, что признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а также признается политическое многообразие и многопартийность.

Юридические гарантии нельзя рассматривать в отрыве от духовно-культурных гарантий. Их взаимосвязь проявляется в следующем: чем выше уровень духовной культуры граждан, их идейность, тем нетерпимее они относятся к нарушению прав и свобод человека и гражданина [10] См.: Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979., С. 166. . В тоже время правовые гарантии направлены на свободное развитие личности [11] См.: Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982., С. 241. .

Экономические гарантии проявляются непосредственно в виде материального обеспечения всей системы охраны и защиты основных прав и свобод граждан. Они выступают, прежде всего, в виде материальных ресурсов, возможности содержать необходимый аппарат для охраны и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Политически гарантии заключаются в функционировании системы народовластия, возможности принимать участие в управлении делами государства.

Идеологические гарантии включают в себя систему идей, взглядов, культурных ценностей, основанных на вере в добро и справедливость – это общественная сознательность и образованность человека [12] См. подробнее: Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан. М., 2008. С. 48. .

Гарантии международные и внутригосударственные тесно взаимосвязаны, так как государства при принятии национальных законов должны руководствоваться принципами международного права. Кроме того, индивид при нарушении его прав и свобод, в том числе социально-экономических и культурных, должен использовать все имеющиеся внутригосударственные условия, средства и механизмы защиты своих прав. Создание и развитие таких средств и механизмов является обязанностью государств-участников международных соглашений.

Насилию в семье ежегодно подвергается около двух миллионов детей в возрасте до 14 лет. Каждый год из домов убегают 50 тысяч детей, около 10 % из них погибают; 60 % – сироты, достигшие трехлетнего возраста, многие попадают с диагнозом «дебильность» (только в 2008 году поставлено на учет 103 тысячи сирот старше 5 лет, 348 тысяч считаются потенциально безнадежными детьми); дети из 148 тысяч семей состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних [13] См. Каменкина М.Ю. Некоторые вопросы преступности несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 2. С. 15. . Всего, на территории Российской Федерации (статистические данные за 2013 год) было зарегистрировано 14 129 случаев постановки на учет несовершеннолетних. Половина из них попали в воспитательные колонии. Эти факты еще раз подтверждают необходимость получения знаний в области защиты прав ребенка, как детьми, так и родителями, а так же преподавателями школ, детскими врачами и многими другими.

Особенности несовершеннолетнего возраста не могут не учитываться в праве, ведь несовершеннолетний ужу не ребенок, но еще и не взрослый человек. Правовые нормы должны не только учитывать эту особенность несовершеннолетних, но и защищать их от возможных нарушений их прав и свобод со стороны более «сильных» взрослых. В связи с этим большое значение для воспитания несовершеннолетних имеют правовые нормы, регулирующие различного рода общественные отношения с их участием. Подростки должны знать права (и обязанности), закрепленные за ними в действующих законодательных актах.

В России проблема защиты детей всегда волновала общественность, а сейчас, в период осуществления рыночных преобразований, встала чрезвычайно остро. Затянувшийся экономический кризис пагубно влияет прежде всего на несовершеннолетних. Это отчетливо иллюстрируют такие неблагоприятные показатели, как рост числа бедных семей в стране, постоянное увеличение числа совершаемых подростками правонарушений и преступлений, ежегодно увеличивающееся количество брошенных детей, детей, оставшихся без попечения родителей и т. д.