Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (постатейный)

В целях реализации положений ч. 3 комментируемой статьи 5, а также в целях надлежащего контроля за исполнением ФГБУ «ФКП Росреестра» полномочий по осуществлению кадастрового деления территории соответствующего кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы Приказом Росреестра от 28 декабря 2015 г. № П/675 «О кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы» [68] СПС. утверждены:

– схема расположения кадастровых округов;

– перечень наименований и учетных номеров кадастровых округов Российской Федерации.

Ранее действовал Приказ Росземкадастра от 14 мая 2001 г. № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» [69] РГ. 2001. 11 июля. № 130. , которым еще до принятия Закона 2007 г. о кадастре в целях выполнения положений Федерального закона «О государственном земельном кадастре» и в соответствии с Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660:

– на территории России созданы 89 кадастровых округов;

– утверждены схема расположения кадастровых округов и перечень наименований и номеров кадастровых округов.

Часть 4 комментируемой статьи содержит нововведение о необходимости наличия присваиваемого органом регистрации прав неизменяемого, не повторяющегося во времени и на территории России идентификационного реестрового номера (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «реестровый номер границ») у границ зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «объекты культурного наследия»), особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «особые экономические зоны»), охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в России, игорных зон, лесничеств, лесопарков, Государственной границы РФ, границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, береговых линий (границы водных объектов), сведения о которых внесены в ЕГРН.

На основании ч. 5 комментируемой статьи издан Приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2015 г. № 877 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ» [70] pravo.gov.ru, 2016, 20 января. , которым соответственно утверждены:

– Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации. Согласно пункту 1 названного Порядка в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Росреестр осуществляет кадастровое деление территории России, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (единицы кадастрового деления);

– Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ. Названный Порядок в соответствии с его п. 1 определяет правила присвоения: кадастровых номеров земельным участкам, зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, помещениям, единым недвижимым комплексам, а в случаях, установленных комментируемы Законом, и иным объектам, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, а также предприятиям как имущественным комплексам; номеров регистрации записям о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, об ограничении права или обременении объекта недвижимости; идентификационных реестровых номеров Государственной границе РФ, границам между субъектами РФ, границам муниципальных образований, границам населенных пунктов, береговым линиям (границам водных объектов), границам зон с особыми условиями использования территорий, границам территориальных зон, границам территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, границам особо охраняемых природных территорий, границам особых экономических зон, границам охотничьих угодий, границам территорий опережающего социально-экономического развития, границам зон территориального развития в России, границам игорных зон, границам лесничеств, границам лесопарков.

Тем же Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2015 г. № 877 установлено, что кадастровое деление, установленное на дату вступления в силу данного Приказа (т. е. на 1 января 2017 г.), применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с порядком кадастрового деления территории России.

В соответствии же с ч. 3 названной выше статьи 5 Закона 2007 г. о кадастре был издан Приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» [71] РГ. 2011.20 мая. № 107. , которым соответственно были утверждены:

– Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации;

– Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.

Часть 6 комментируемой статьи содержит нововведение о том, что содержащиеся в ЕГРН кадастровые номера, номера регистрации, реестровые номера границ обязательны для использования в иных государственных информационных ресурсах, а также при межведомственном информационном взаимодействии.

1. Геодезической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее – геодезическая основа) являются государственные геодезические сети, а также геодезические сети специального назначения, создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии (далее – опорные межевые сети).

2. Картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее – картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).