Издательство Европа - Словарь текущей политики

Есть в России реальная политика, отличная от бизнеса, интриг и преступных посягательств? Вопрос считают не до конца ясным, вокруг него вечно ведутся споры. А пока неглупые люди спорят по пустякам, политика сползает в тень кабинетов, разучивается объясняться с людьми. Публичность власти, то есть дебаты по вопросу, как создать силу, как ее удержать и на что нацеливать в общих интересах, – невозможна без общего языка.

Саморазрушение оппозиции обострило концепционный кризис. Потоки народолюбивого красноречия да фразы про «очистительный огонь революции» ничуть не в помощь в вопросах, как сбалансировать внутренние и внешние интересы при демаркации восточной границы, выбрать направление нефтепровода или на какой из общественных институтов – партии или СМИ – сделать стратегическую ставку? Как сочетать принципы суверенитета и правовой свободы? Безъязычие политики на руку шарлатанам, отделывающимся от проблем декламациями. Вчера – «процессом реформ», сегодня – «революцией» или «переворотом». Идеология их неизменна: у вас есть затруднения? Так сбросьте на них бомбу!

Текущая политическая работа невозможна без проработки ее понятий. Ежегодные послания Владимира Путина к Федеральному собранию – ближайший источник актуальной терминологии. Выбор рабочих терминов определяет подход лидера большинства к повестке дня нации. В основу словаря-навигатора положены последние два Послания Президента РФ 2004-2005 гг., которые сам Путин рассматривает как программные для России.

Итак, у вас в руках словарь реального российского политика.

Глеб ПАВЛОВСКИЙ

Президент РФ В. Путин:

«Сейчас в глобальной конкурентной борьбе активно используются средства политического, экономического и информационного давления. Укрепление же нашей государственности подчас сознательно толкуется как авторитаризм».

Авторитаризм – политический режим, выступающий как форма политической власти, которая сконцентрирована в руках одного человека или органа власти. Наиболее жесткой формой авторитаризма, которая допускает автономию личности в неполитической сфере, является тоталитаризм, характеризующийся абсолютным контролем власти над общественной и частной жизнью. К авторитарным правителям обычно относят И. Сталина, Б. Муссолини, А. Гитлера, А. Пиночета.

В условиях авторитарного правления деятельность политических партий и оппозиции запрещена или ограничена.

В современной России отсутствуют признаки, характерные для всех авторитарных режимов: не нарушены демократические процедуры (см. Демократические процедуры), гражданское общество контролирует институты власти (см. Гражданское общество. Развитие гражданских союзов), действуют политические партии (в парламентских выборах 2003 года участвовали 23 политические партии, в том числе оппозиционные).

Меры по укреплению государства, в отличие от проявлений авторитарного режима, служат интересам народа. Они направлены на обеспечение безопасности, укрепление целостности страны, создание условий, при которых страна не подвергается опасности дезинтеграции.

Президент РФ В. Путин:

«Мы также должны создать эффективную систему использования природных ресурсов. Нам нужны прозрачные, некоррупционные условия доступа к ним, например с помощью аукционов. ‹…› Полагаю, что новый Лесной кодекс и Закон о недрах должны ответить на все эти вопросы».

Аукцион – способ продажи товаров на основе конкурса. Победителем аукциона, получающим право приобретения товара, является покупатель, предложивший наиболее высокую цену.

Аукционы, которые будут внедрены после принятия Лесного кодекса и Закона о недрах (см. Лесной кодекс и Закон о недрах), заменят нынешнюю систему закрытых, непрозрачных конкурсов на предоставление доступа к природным ресурсам.

Согласно расчетам Минэкономразвития, от введения аукционов в одной лишь в сфере лесозаготовок бюджет получит дополнительно 1, 8 миллиарда рублей в год, которые пойдут в бюджеты регионов.

В 2005 году планируется провести 250 аукционов на право пользования недрами. 90% из проводимых аукционов будут открытыми для участия иностранных компаний.

Министр природных ресурсов РФ Ю. Трутнев: «Сама процедура стала прозрачнее, а разовые платежи по итогам аукционов возросли в 2004 году в пять раз».

Глава Федерального агентства лесного хозяйства В. Рощупкин: «В условиях закрытых конкурсов государство продавало лес по предельно низкой цене. Большей частью это были конкурсы не инвестиционных программ, а местечковых интересов. Аукционы – это прозрачность».

Президент РФ В. Путин:

«Массовая бедность стала восприниматься как норма. И все это происходило на фоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных финансов, паралича социальной сферы».

«Бедное население» – население, доходы которого ниже официального прожиточного минимума (см. Борьба с бедностью. Прожиточный минимум).

При падении доходов граждан в национальном масштабе на 10% количество бедных увеличивается сразу на 50%. Прожиточный минимум в РФ в четвертом квартале 2004 года составил 2451 рубль на одного человека в месяц.

По данным аналитических отчетов Всемирного банка, большинство бедных в России – работающие люди, взрослые граждане со средним и профессионально-техническим образованием (см. СССР. Социальные последствия крушения).

Наименьшие показатели бедности в России приходятся на начало 1997-1998 годов, когда доля бедных по величине денежных доходов составляла 45, 6-45, 9% от численности населения.

Вице-премьер правительства РФ А. Жуков: «За чертой бедности в России сегодня проживает около 30% населения. К концу 2005 года доля российского населения, проживающего за чертой бедности, сократится до 15%. За три года (2005-2008) реальные доходы населения в стране должны увеличиться на 40%».

Президент РФ В. Путин:

«Четыре последних года наша экономика развивалась в целом неплохими темпами. Несколько вырос уровень жизни людей. За этот период реальные доходы населения увеличились в полтора раза, подчеркну – реальные доходы. На треть уменьшилось число людей с доходами ниже прожиточного минимума».