Коллектив авторов - Социальное партнерство государства и религиозных организаций

6) исправление концептуальных недоработок действующего российского законодательства, регулирующего взаимоотношения государства и религиозных объединений.

IV. Группы интересов

1) статус религиозной организации – социального партнера;

2) границы вторжения светского права во внутренние установления религиозных организаций;

3) реализация миссионерской функции религиозных организаций;

4) реализация филантропической (благотворительной) функции религиозных организаций;

5) реализация просветительской функции религиозных организаций;

6) реализация хозяйственно-экономической функции религиозных организаций;

7) реализация социально-этической функции религиозных организаций;

8) реализация миротворческой функции религиозных организаций;

9) реализация гражданской позиции религиозных организаций.

V. Государство

1) регламентирование религиозных прав и свобод;

2) защита от внешнего деструктивного воздействия (защита суверенитета);

3) наличие национальной идеи;

4) полнота правового регулирования;

5) заинтересованность государства в созидательных конфессиях;

6) право религиозных организаций на заключение договора с государством.

Именно исходя из представленного перечня конкретных интересов анализировались правовые проблемы, требующие регулирования в сфере взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными объединениями, а также находились решения, на реализацию которых направлен данный законопроект.

В обыденном бытовом общении, в научных определениях или в энциклопедических словарях, конечно же, есть те или иные трактовки всех терминов и понятий, которые будут использоваться в конструируемом законе. Однако при их использовании в правовом документе определения должны получить точный, минимально интерпретируемый смысл, чтобы закон был однозначным и работоспособным. Для целей обсуждаемого закона требуют своего законодательного закрепления следующие основные понятия.

1. Религиозная организация – социальный партнер – религиозная организация, внесшая существенный позитивный вклад в становление и развитие духовной, социальной и культурной жизни народов Российской Федерации, с которой в интересах человека, семьи, общества и государства установлено социальное партнерство с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2. Социальное партнерство – система взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями, направленная на обеспечение реализации религиозными организациями уставных целей и задач в решении социально значимых проблем.

3. Централизованная религиозная организация – социальный партнер – религиозная организация, аккредитованная в качестве социального партнера в органах государственной власти Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

4. Местная религиозная организация – социальный партнер – религиозная организация, аккредитованная в качестве социального партнера в органах местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

5. Внутренние установления религиозной организации — устав и иные, включая канонические, формы нормативного регулирования.

С целью выработки оптимальной формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями была исследована существующая в настоящее время российская практика подобного сотрудничества, которая до сих пор не получила должного закрепления в законодательстве Российской Федерации.

В каждом субъекте Российской Федерации, как правило, имеется несколько видов религиозных объединений, которые выполняют множество разнообразных видов социально значимой деятельности. В целом картина выглядит очень внушительно, но требует структурного и классификационного осмысления. Для этого в данной главе представлен первичный социологический очерк социальной деятельности религиозных объединений в разрезе субъектов Российской Федерации. На его основе можно оценить роль и значение отдельных религий в социально значимой деятельности, распределение ее по регионам России, а также увидеть профиль самой этой деятельности.

Опыт практически всех стран мира показывает, что систему идейно-духовных ориентиров в долговременной перспективе развития страны возможно построить только с участием социально значимых религий. Как подтверждение этого факта могут рассматриваться слова бывшего Президента Российской Федерации В. Путина, произнесенные им на пресс-конференции перед представителями ведущих СМИ страны 1 февраля 2007 г.: «И традиционные конфессии Российской Федерации, и ядерный щит России являются теми составляющими, которые укрепляют российскую государственность, создают необходимые предпосылки для обеспечения внутренней и внешней безопасности страны. Из этого можно сделать ясный вывод о том, как государство должно относиться – и сегодня, и в будущем – и к тому, и к другому [5] . ».

Религиозная идентичность нашей страны исследована неоднократно.

Известные социологи религии С. Филатов и Р. Лункин дают следующие общие показатели культурной религиозности (т. е. численность людей считающих себя представителями данного религиозного движения):

– православных – 75–85 млн;

– католиков – до 1 млн;

– протестантов всех деноминаций – 1,5–1,8 млн;

– старообрядцев всех толков – менее 1,5 млн;

– мусульман – 6–9 млн;

– иудаистов – до 50 тыс.;

– буддистов – около 550 тыс.;

– жестко организованных новых религиозных движений – не более 300 тыс.

Практикующих верующих:

– православных (Русская православная церковь) – 3-15 млн;

– старообрядцев всех толков – 50–80 тыс.;

– католиков – 60-200 тыс.;

– протестантов всех деноминаций – более 1,5 млн;

– иудаистов – 30 тыс.;

– мусульман – не более 2,8 млн;

– буддистов – не более 500 тысяч;

– жестко организованных новых религиозных движений – не более 300 тысяч чел. [6] .

Показательны данные Фонда «Общественное мнение», полученные в ходе опроса 32 тыс. человек 9-10 апреля 2005 г. (табл. 1) [7] . .

Эти данные показывают, как последовательно в постатеистические постсоветские времена растет религиозность населения (табл. 2) [8] . . Соотношение ведущих конфессий остается устойчивым и в динамике изменчивости самоидентификации населением своего отношения к религии.