Андрей Колганов - Жернова истории. Ветер перемен

Наличие дефицита или избытка по данному балансу должны быть предмета изучения как с точки зрения сокращения программ развертывания Военведа, так и с точки зрения расширения производственных мощностей Военпрома. По этим данным должны быть разработаны балансы, показывающие объемы производства военной техники и вооружений для покрытия текущих и мобилизационных потребностей с учетом предполагаемого импорта и экспорта вооружений. На основе соответствующих решений выводятся окончательные цифры заказа Военведа Военпрому и устанавливается производственный план последнего, равно как и перспективная программа развития производственных мощностей Военпрома».

Да, задачи для РВС СССР перечислены немалые, но мне стоит лишь ткнуть пальцем в черновике в пункты списка с первого по шестой и спросить Рейнгольда Иосифовича — «А кто же еще, по вашему, может предоставить перечисленные здесь сведения, если не РВС СССР?» — как мой оппонент с насупленным видом замолкает. Однако, не желая идти на обострение, предпочитаю отыскать компромисс, и в результате короткого обсуждения в нашей записке появляется следующий пункт:

«4. Для обеспечения квалифицированных плановых расчетов по формированию заказа РВС СССР Главвоенпрому в Госплане СССР создается военно-промышленная секция, работающая на правах отдела РВС СССР с соответствующим обеспечением секретности, при участии представителя ГУВП ВСНХ».

Далее в записке мы сочли нужным отметить следующее:

«…РВС ССР имеет уже более или менее определенный моблан, хотя он еще нуждается в уточнении. Кроме того, имеется пятилетний план оздоровления заводов военной промышленности. Однако этот план был составлен еще комиссией тов. Троцкого в те времена, когда ГУВП имел еще очень мало проверенных сведений о состоянии подведомственных заводов. К сожалению, и в настоящее время не имеется достаточно отчетных данных об осуществлении этой программы. В силу такого положения вещей сложилась ситуация с систематическим неисполнением годовых заказов Военведа за последние два операционных года.

ГУВП надлежит в безусловном порядке и безотлагательно привести отчетность в такой вид, чтобы иметь достоверные данные о состоянии производственных мощностей своих заводов. Однако этого еще недостаточно для создания необходимых условий выполнения заказа Военведа. Нужно иметь твердые перспективы такого заказа, чтобы решать вопросы распределения производственных мощностей и их развития на перспективу. Поэтому мы должны иметь не только годовую программу заказов Военведа на текущий год, а иметь ориентировочную программу, по крайней мере, на ближайшее пятилетие. Должны присовокупить, что подобные пятилетние ориентировочные производственные программы имеют все ведомства. Это предохранит в известной степени от нагрузки заводов продукцией мирного времени в ущерб продукции военной».

Следующим камнем преткновения стал поднятый мною вопрос о задержке с оплатой произведенной продукции.

— Пойми, — втолковывал я представителю РВС, — заказы исполняют хозрасчетные тресты. У них нет других источников для оплаты сырья, материалов, комплектующих, для выплаты заработной платы, для внесения налогов в государственную казну, кроме как те суммы, что должно платить Военное ведомство за исполненные заказы. И всякая задержка с оплатой накидывает на наши тресты финансовую удавку!

— Думаешь, я не понимаю, что такое нэп? — горячился в ответ Берзин. — Не хуже твоего понимаю! И какие у нас в Военпроме провалы с деньгами из-за несвоевременной оплаты заказов, мне тоже прекрасно известно. Но пойми и ты — из Наркомфина в Наркомвоенмор деньги поступают поквартально, вне зависимости от срочности тех или иных платежей. Да еще львиную долю кладут на последний квартал.

Думали мы, думали, и в конце концов наша умственная деятельность привела к рождению еще одной идеи, попавшей в записку:

«6. Для своевременности расчета с хозрасчетными трестами за исполненные заказы образовать оборотный фонд Наркомвоенмора за счет кассовых остатков по смете СНК СССР».

Теперь предстояло разобраться с состоянием дел внутри Главвоенпрома. После сличения наших черновых заметок мы с Берзиным выдаем следующий текст:

«8. ГУВП должен продолжать начатую им кампанию по поднятию производительности и снижению стоимости изделий, принимая также все необходимые меры к снижению стоимости сырья, ставя ближайшей задачей доведение цен изделий до довоенного уровня. В частности, ГУВП необходимо наладить свою калькуляционную работу, которая до сих пор поставлена еще неудовлетворительно.

9. Результаты, достигнутые ГУВП в отношении улучшения качества изделий, не могут быть признаны вполне достаточными. С этой целью ГУВП необходимо активизировать работу по стандартизации изделий и технических процессов, а так же активнее использовать как зарубежный, так и отечественный передовой технический опыт, привлекая зарубежных специалистов и иностранные компании для постановки производства тех изделий и организации тех технологических процессов, которые пока нельзя поставить собственными силами. При этом следует всемерно укреплять собственную проектно-конструкторскую базу ГУВП.

10. Для усиления работы по мобилизационной готовности промышленности передать Комитет по мобилизации промышленности ВСНХ СССР в состав ГУВП и укрепить связь с мобилизационными органами Наркомвоенмора (Организационно-мобилизационное управление Штаба РККА и Мобилизационно-плановое управление Начальника снабжения РККА и РККФ). Учитывая недостаточное накопление мобилизационных запасов на заводах ГУВП, одной из его ближайших задач является восполнение мобилизационной потребности военной промышленности на основании твердых заявок Наркомвоенмора и составление реального плана накоплений этих мобилизационных запасов

11. Планово-учетная работа ГУВП до сих пор поставлена неудовлетворительно. ГУВП надлежит в своей деятельности добиться более полного обеспечения планового подхода ко всем вопросам дальнейшего строительства военной промышленности. Недостаточная связь между ГУВП и соответствующими органами Наркомвоенмора должна быть изжита в ближайшее время. Обязать РВС СССР поддержать более тесную связь Штаба РККА и Управления снабжения РККА и РККФ с ГУВП. С другой стороны, считать, что ГУВП необходимо информировать РВС СССР о своей деятельности путем постановки отчетных докладов на заседаниях РВС СССР не менее трех раз в год. Производственный план ГУВП ежегодно представляет в РВС СССР для сведения.

12. Для разрешения разногласий, возникающих между ГУВП ВСНХ СССР, Наркомвоенмором и Наркомфином при установлении цен по военным заказам, кондиций, а также при даче и исполнении заказов, выдаче нарядов на поставки, при председателе ВСНХ СССР учредить „Военно-промышленный комитет“ в составе: председательствующего — председателя ВСНХ СССР и членов-представителей: двух от ГУВП ВСНХ, двух от Наркомвоенмора и по одному от Наркомфина, НК РКИ и ВЦСПС.