Сергей Цветков - Методика выявления межрегиональных и межгосударственных связей при расследовании деятельности преступных структур

По завершении операции следователь, используя помощь войсковых дознавателей, проводит освидетельствование военнослужащих, получивших телесные повреждения, в медицинских учреждениях берет

- 28 списки обратившихся за помощью, от командования воинских частей получает официальные данные о задействованных в операции подразделениях, типе примененного оружия и спецсредств, количестве израсходованных патронов и т.д.

В чрезвычайных ситуациях любые акции, связанные с применением силы, должны по возможности тщательно документироваться с помощью следственных групп. Это позволит сохранить доказательства, а в случае предъявления претензий - наглядно обосновать правомерность предпринятых действий.

Организация и проведение поисковых мероприятий. Характерной особенностью рассматриваемой специальной операции, выделяющей ее среди подобного рода мероприятий, является то, что с первых минут возникновения чрезвычайной ситуации и на всем ее протяжении она обеспечивается широким комплексом следственных и оперативно-розыскных мероприятий поискового характера. По поступлении информации о захвате заложников из числа сотрудников криминальной милиции, следователей УВД и прокуратуры сразу же формируются оперативные и следственные группы, которые немедленно приступают к работе по установлению личности террористов и связанных с ними обстоятельств.

Для решения этих задач проводятся неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия: осмотр мест происшествия, изъятие вещественных доказательств, установление и допрос очевидцев, документирование противоправных действий террористов, организация проверки и исследования полученных предметов, следов и информации, составление композиционных портретов преступников, изучение лиц, состоящих на оперативных, профилактических и медицинских учетах. Принимаются меры по ориентированию негласного аппарата.

На основе анализа полученной первичной информации, выдвинутых оперативно-розыскных и следственных версий особое внимание должно быть уделено отработке следующих категорий лиц: судимых за вооруженные разбои и бандитизм; входящих в состав незаконных вооруженных формирований; находящихся под стражей и отбывающих наказание в местах лишения свободы; преступников-гастролеров, уголовно-воровских авторитетов; больных СПИДом, гомосексуалистов и наркоманов; имеющих сходные (созвучные) фамилии или клички; жителей среднеазиатских и кавказских республик, проживавших в гостиницах и других местах. Должны быть созданы следственно-оперативные,

- 29 специализированные оперативно-поисковые и оперативно-разведывательные группы по каждому направлению работы.

Например, в случае захвата заложников в Ростове-на-Дону всего было отработано свыше 2000 лиц различных категорий, в том числе из работников местного вертолетного завода. Однако проведенные мероприятия на первоначальном этапе специальной операции положительных результатов не дали. Наряду с другими факторами это было обусловлено дефицитом времени, отсутствием какой-бы то ни было информации из регионов, где формировалась преступная группа и готовилось преступление (Ташкент, Екатеринбург, Москва, Георгиевск Ставропольского края), высоким уровнем организации и подготовки преступной группы.

По мере поступления оперативной и следственной информации и отработки имеющихся версий, выдвигаются и проверяются новые следственные и оперативно-розыскные версии, относящиеся: к событию преступления; лицам, его совершившим и их связям; неустановленным соучастникам, способным совершить тяжкие преступления, чтобы дать возможность террористам скрыться от уголовного преследования; и другим обстоятельствам сложившейся чрезвычайной ситуации.

Сформированные следственно-оперативные и специализированные оперативные группы во взаимодействии с прокуратурой и подразделениями криминальной милиции должны вести активную работу по маршруту передвижения террористов: документирование преступной деятельности, фиксацию и сбор вещественных и иных доказательств, установление и допрос потерпевших, свидетелей, опознание террористов по композиционным портретам, проверку лиц по оперативно-розыскным и оперативно-профилактическим учетам, ориентирование негласного аппарата на поиск оперативно значимой информации, активную разработку лиц, оказавшихся в поле зрения территориальных и транспортных органов внутренних дел, СИЗО, ИТУ и подразделений по борьбе с терроризмом ФСК России.

Значительная работа в этом направлении была проделана в связи с захватом заложников в Ростове-на-Дону подразделениями УОП УВД Ростовской области, РУОП при УВД Краснодарского края и ООП при УВД на Кавказских Минеральных Водах. На причастность к совершенному преступлению было проверено в общей сложности свыше 3500 человек. В результате проведенных следственных и оперативно-розыскных мероприятий 27 декабря 1993 года был установлен, а впос

- 30 ледствии (28 декабря) задержан сообщник террористов двоюродный брат главаря банды Алмамедов Рафик Мамедович.

Учитывая тот факт, что маршрут передвижения террористов мог пролегать через территорию Дагестана, МВД этой республики уже 23 декабря 1993 года привело в готовность следственные и оперативнорозыскные подразделения. Были созданы следственно-оперативные, маневренные оперативно-поисковые и другие специализированные группы (документирования, разведки, захвата и т.п.). Осуществлялась разведка местности в районе аэропорта и его окрестностей, во взаимодействии с другими заинтересованными следственными и оперативными службами отрабатывались вероятные связи террористов, а также проводился поиск предполагаемых соучастников.

Анализ организации и тактики следственного и оперативно-розыскного обеспечения специальной операции позволяет сделать вывод о том, что в короткие сроки была проделана большая по объему работа. Исходя из особенностей данной чрезвычайной ситуации, руководители оперативных штабов не ограничились нормативно установленным составом групп оперативно-розыскного назначения (разведки, документирования) и создали дополнительные группы: разведывательно-поисковые, маневренные оперативно-поисковые, воздушной разведки и др.

Однако в организации и тактике следственного и оперативно-розыскного обеспечения специальной операции были допущены определенные недостатки. Несмотря на огромный объем проделанной работы личность преступников до момента их задержания не удалось идентифицировать. Это связано с тем, что оперативно-розыскные подразделения криминальной милиции не осуществляли на должном уровне целенаправленной подготовки негласного аппарата к использованию в криминальных чрезвычайных ситуациях, связанных с захватом заложников, вместе с криминалистическими и следственными службами оказались не готовыми к квалифицированному сбору и тщательному анализу информации из различных источников (освобожденные жертвы преступления и очевидцы, переговорщики, специализированные банки данных ИЦ соседних регионов и сопредельных государств, ЭКЦ и ГИЦ МВД РФ, ФСК РФ, НЦБ Интерпола РФ). Подготовленные композиционные и словесные портреты террористов оказались невысокого качества. Все это вместе взятое, с одной стороны, неоправдано расширяло сферу поиска, а с другой - перегружало органы управления операцией излишней, ненужной информацией, вынуждая за