Елена Горлова - Этические основы социальной работы. Учебное пособие

– поддерживающую, обеспечивающую выживание и гармоническое развитие личности и общества, сохранение определенного уровня социального самочувствия граждан;

– обеспечения безопасности общества путем соблюдения норм социальной справедливости;

– нормативно-регулятивную, обеспечивающую формирование в России практик социально-помогающей деятельности (благотворительность, общественное призрение, социальное обеспечение, социальная работа и др.), развивающихся на традиционных для России ценностях и норм;

– сохранения и воспроизводства ценностей социально-помогающей деятельности, сложившихся в конкретных социокультурных условиях российского общества и обеспечивающих динамическое развитие социально востребованной деятельности;

– субстанциональную, обеспечивающую личностное и профессиональное развитие субъекта социально-помогающей деятельности, процессы интериоризации и экстериоризации ценностей данного вида деятельности в их временных и пространственных воплощениях.

Функциональная направленность деятельности задает развитие всех ее подструктурных компонентов в их функциональной взаимообусловленности (мотивы, цели, задачи, содержание и др.), определяя тем самым требования к субъекту социальной помощи, процессам интериоризации и экстериоризации ценностей социально-помогающей деятельности.

1.2. Социальная работа в системе социально-помогающей деятельности

Социально-помогающая деятельность – это общественное явление и процесс, динамические изменения которого приводит к формированию разнообразных форм и видов помогающего труда, самостоятельных социальных институтов (общественное призрение, социальное обеспечение, социальная работа и др.). К наиболее известным и распространенным видам и формам общественной практики поддержки нуждающегося населения сегодня относят: благотворительность; волонтерскую (добровольческую) деятельность; профессиональную социальную работу; социальное обеспечение; социальное страхование; социальное обслуживание.

В современном обществе ведущая роль в системе социально-помогающей деятельности отводится социальной работе как профессиональному виду деятельности, направленной на организацию процессов оказания разнообразных форм помощи и поддержке нуждающемся специально подготовленными специалистами, ориентирующимися в своих действиях и поведении на систему профессиональных ценностей.

Содержание социальной работы в России неотрывно от понятий социальное обслуживание, социальное обеспечение и социальное страхование.

Более полное определение термина социальное обслуживание дает Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (ст. 1).

Федеральным законом от 23 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание определяется как деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, где социальная услуга является действием в сфере социального обслуживания по постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе и срочной помощи гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Получатель социальных услуг (объект социальной помощи) – гражданин, признанный нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальные услуги (социальная услуга). Поставщик социальных услуг (субъект социально-помогающей деятельности) – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Современная система социального обслуживания включает:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания;

2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренным Федеральным законом (Федеральным законом от 23 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») полномочий в сфере социального обслуживания;

3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных законов исполнительной власти;

4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта РФ;

5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально-ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;

6) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание (Федеральный закон от 23 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

Социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию ( Е. Е. Мачульская ).

Социальное страхование как форма социально-помогающей деятельности – это установленная государством и регулируемая нормами права система материального обеспечения работников в старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, членов семей работников (при потере кормильца), а также охраны здоровья работников и членов их семей. Государственное социальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, образуемых из обязательных взносов работодателей и в некоторых случаях работников, а также дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей.

К непрофессиональным видам социально-помогающей деятельности относится благотворительность и деятельность волонтеров (добровольческая).

Под благотворительностью понимается деятельность определенного рода структурных организаций, заключающаяся в оказании безвозмездной помощи нуждающимся в соответствии с устанавливающимися моральными и юридическими нормами ( О. С. Хлякин ).