Надежда Ефимова - Инновационный менеджмент

В настоящее время страна занимает 1-е место в глобальном рейтинге по конкурентоспособности, международном индексе наименее коррумпированных стран, объединенном инновационном индексе Европейского союза (CII, EU 25) и международном образовательном индексе PISA.

Начиная с 2005 г. Финляндия приняла программу по привлечению лучших преподавателей со всего мира – Finish Distinguished Professors Program, при этом финская сторона отказалась давать точные суммы бюджета и средние зарплаты для приглашаемых профессоров.

При Министерстве индустрии и торговли Финляндии функционирует Национальное технологическое агентство (TEKES). TEKES оперирует как некоммерческая организация, все средства на научные исследования выделяются в качестве безвозмездных грантов, при условии жесткой экспертизы. При этом экспертиза в TEKES проводится собственными силами и без привлечения посторонних экспертов. Это обусловлено коммерческой тайной проектов.

Половину своего бюджета агентство направляет на финансирование любых интересных, перспективных проектов, другую половину – на национальные технологические программы; так называются приоритетные направления, которые определяют эксперты TEKES, исходя из потребностей национальной экономики и технологических трендов мировой индустрии. В середине срока действия каждой программы, а они, как правило, рассчитаны на 3–5 лет, приглашают иностранных специалистов, чтобы те оценили то, что уже сделано, – так финны стараются убедиться, что исследования движутся не в тупиковом направлении. Когда программа завершена, иностранцев приглашают снова – обсудить, какие получены результаты и как их эффективнее использовать. Свои приоритеты TEKES пересматривает и корректирует каждые три года, обсуждают их обязательно вместе с представителями промышленности, исследовательских институтов, университетов и министерств.

Еще одно звено финской инновационной системы, которое обеспечивает связь между наукой и реальным сектором, – Технический исследовательский центр VTT (аналог центра инжиниринга и трансферта технологий). VTT проводит прикладные исследования по всем современным направлениям – от информационных технологий и оптоэлектроники до методов управления промышленными процессами. Исходные идеи для своих исследований и «пробирочные» технологии, имеющие коммерческую перспективу, центр черпает не только в финских университетах, специалисты VTT мониторят все мировое научное поле. Довести новые знания до уровня новых продуктов и процессов, а также совершенствовать уже имеющиеся технологии центру позволяет его солидная исследовательская база – почти 30 крупных исследовательских кампусов по всей стране и около 3 тыс. сотрудников. Годовой бюджет – €200–220 млн. Из них около 30 % – государственные средства, остальные 70 % – деньги частного сектора.

Финская национальная модель производства и использования новых знаний признана одной из наиболее эффективных в мире. В формуле финского успеха три классических слагаемых: высокий уровень образования, конкурсный принцип распределения средств на науку и развитая инновационная инфраструктура.

7.1. Государственные приоритеты в сфере науки и технологии

7.2. Основные функции государственных органов в инновационной сфере

7.3. Взаимодействие государственных, частных и общественных структур в регулировании инновационных процессов

7.4. Формирование инновационных программ

7.5. Прямые и косвенные методы государственной поддержки инновационной деятельности

7.6. Правовое обеспечение инновационной деятельности

7.7. Информационное обеспечение инновационной деятельности

7.8. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

Ограниченность и недостаточность ресурсов, которые можно выделить на развитие инноваций, порождает проблему государственных приоритетов в этой области. Приоритетные направления развития науки и техники – это те направления науки, техники, которые имеют первостепенное значение для достижения текущих и перспективных целей социально-экономического и научно-технического развития. Лидерами современного экономического развития являются страны, развивающие экономику знаний. В США, Японии, Германии основные инвестиции направляются в наукоемкие отрасли, высокотехнологичные производства, в информатику, образование, биотехнологии, здравоохранение, космос и т. д.

Приоритетные направления формируются под воздействием национальных, социально-экономических, политических, экологических и иных факторов. Они необходимы, чтобы не разрушался потенциал V технологического уклада, не замораживались многие научно-технические разработки VI уклада, являющегося базой нового этапа научно-технического развития. Приоритетные направления отличаются интенсивными темпами развития, высокой концентрацией трудовых, материальных, финансовых ресурсов.

Различают международные приоритетные направления (глобальные – общемировые, международные (система стран) и национальные (отдельных стран)). Международные приоритетные направления развития науки и техники отражены в ряде программ. Чтобы повысить степень объективности при определении приоритетов, за рубежом в оборот введены понятия критических технологий, т. е. таких, которые носят межотраслевой характер, создают существенные предпосылки для развития многих технологических областей или направлений исследования, дают главный вклад в решение ключевых проблем реализации первоочередных направлений развития науки и техники и без которых реализация приоритетного направления невозможна [14] .

Выбор приоритетов и их поддержка на основе конкретных направлений исследований и разработок, отдельных научных организаций является основным элементом государственной научно-технической политики. Приоритетные направления реализуются в виде крупных межотраслевых проектов по созданию, освоению и распространению технологий, которые могут кардинально изменить технологический базис экономики, проектов по развитию фундаментальных исследований, проектов по обеспечению социальных программ, проектов по международному сотрудничеству. Из приоритетных направлений развития науки и техники формируются государственные целевые научно-технические программы.

Целевая программа– это плановый комплекс научно-технических, производственных, экономических и организационных мероприятий, объединенных одной генеральной (главной) целью, охватывающих ряд стадий процесса «исследование-производство». Каждая такая программа увязана по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления всех научно-исследовательских мероприятий.