Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

Здание, строение и сооружение, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Материальный ущерб, нанесенный организации — собственнику системы газоснабжения в результате умышленного его блокирования или повреждения либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действий, возмещается в установленном порядке виновными лицами или лицами, принявшими противоправные решения.

Материальный ущерб, нанесенный организацией — собственником системы газоснабжения вследствие непреодолимой силы, возмещается за счет средств обязательного страхования.

Организация — собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидацию последствий в случае их возникновения посредством следующих мероприятий:

♦ создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договора соответствующие специализированные службы;

♦ осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий;

♦ создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты;

♦ создает запасы материально-технических и иных средств;

♦ осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации аварий, катастроф, ликвидации их последствий.

Перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий разрабатывается организацией — собственником системы газоснабжения и согласовывается с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности.

В регионах многие организации пытаются бороться с последствиями деятельности нефтяных компаний. Но их усилия разобщены.

В конце февраля 2004 г. 22 российские и зарубежные нефтяные и газовые компании получили проект экологических требований, которые выдвинули неправительственные охранные организации. В числе авторов этого документа — представители России от Всемирного фонда дикой природы (WWF), Социально-экологического союза, «Гринписа» России, Института эколого-правовых проблем «Экоюрис» и др.

Эти организации в своих требованиях исходили из российского законодательства, потому что зачастую компании его не выполняют и надо добиться соблюдения ими буквы закона. Хотя некоторые требования сформулированы более жестко, например те, которые касаются охраняемых природных территорий, они соотнесены с мировыми стандартами, международными правилами и договорами.

Авторы проекта подчеркивают, что и к российским, и к зарубежным компаниям, ведущим разработки на территории и акватории нашей страны, предъявляются одни и те же требования. Чего же хотят экологи от добытчиков нефти и газа? Прежде всего исходить из того, что деятельность нефтегазовых компаний потенциально экологически опасна — это аксиома. Следовательно, политика компаний должна быть направлена на то, чтобы обеспечить экологическую безопасность. Одно из главных положений — приоритет предупредительных мер, иными словами, лучше принять меры, чтобы не допустить аварий и загрязнения окружающей среды, чем потом пытаться эти последствия ликвидировать. При разработке нефтяных и газовых месторождений следует учитывать особенности природных условий, таких как сложная ледовая обстановка, вечная мерзлота, сейсмичность и др.

Особый раздел проекта посвящен охраняемым природным территориям. В число территорий, где компания ни при каких условиях не должна осуществлять деятельность, входят объекты всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО, государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, их буферные и охранные зоны, места обитания видов, занесенных в Красную книгу, ключевые орнитологические территории, зоны охраны морских млекопитающих, а также территории традиционного природопользования и священные места коренных малочисленных народов.

Компания должна проводить комплексную оценку воздействия своих проектов на окружающую среду с учетом всей технологической цепочки: добыча—переработка—хранение—транспортировка. Она обязана иметь план предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций и необходимые для этого средства. Нужно провести полный анализ всех возможных аварийных сценариев и учесть все риски. И эта информация должна стать открытой и доступной для СМИ и общества. Открытости экологической информации уделяется очень большое значение, и именно это условие будет обеспечивать контроль за соблюдением требований.

Почему экологи рассчитывают на то, что компании нефтегазового сектора примут их требования? Ведь им придется пойти на значительные издержки. Дело в том, что в нынешних условиях экологический имидж компании становится очень важным условием ее работы на мировом рынке. Только экологически ответственная компания может рассчитывать на получение инвестиций и кредитов. И многие уже понимают, что работать открыто и с соблюдением законов оказывается в конечном счете выгодно.

Охрана окружающей среды. Решение проблемы охраны окружающей среды от вредного воздействия предприятий тепловой энергетики требует комплексного подхода. Охрана окружающей среды — межотраслевая проблема. Решение ее невозможно без организации крупномасштабного производства пылегазоочистного оборудования, обеспечения электростанций качественным топливом. Необходимо срочно ввести экономические нормативы платы за водопользование, выбросы вредных веществ в атмосферу, за превышение установленных норм, осуществить государственную приемку в топливодобывающих отраслях. При пересмотре цен на топливо следует исходить из его теплотворной способности и экологического влияния на природу. Многое предстоит сделать самим энергетикам по техническому перевооружению отрасли, резкому сокращению вредных выбросов, по максимальному учету экологических требований.

С 1992 г. с предприятий взимают повышенную плату за превышение выбросов в природную среду и ее аварийное загрязнение.

Размещение ТЭС. Ряд ограничений и технических требований при выборе площадки под строительство диктуется экологическими соображениями. Во-первых, так называемый фон загрязнений, который возникает в связи с работой в этой зоне ряда промышленных предприятий, а иногда и уже существующих электростанций. Если величина загрязнений в месте предполагаемого строительства уже достигла предельных значений или близка к ним, размещение, например, тепловой станции не должно разрешаться. Во-вторых, при наличии определенного, но недостаточно высокого фона загрязнений должны быть проведены подробные оценки, позволяющие сопоставить значения возможных выбросов от проектируемой тепловой станции с уже существующими в данном районе. При этом нужно учитывать различные по характеру и содержанию факторы: направленность, силу и периодичность ветров в этой местности, вероятность осадков, абсолютные выбросы станции при работе на предполагаемом виде топлива, инструкции топочных устройств, показатели систем очистки и улавливания выбросов и т. д. После сопоставления полученной суммарной (с учетом воздействия от проектируемой тепловой станции) величины выбросов с предельно допустимой и должен быть сделан окончательный вывод о целесообразности строительства ТЭС. При сооружении электростанций, прежде всего ТЭЦ, в городах или пригородах предусматривается создание лесных полос между станцией и жилыми массивами. Они уменьшают воздействие шума на близлежащие районы, способствуют задержанию пыли при ветрах в направлении жилых массивов.