Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

в) обеспечение ядерной и радиационной безопасности;

г) организация обращения с ядернымй материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;

д) координация работ по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

е) организация разработки, производства, испытаний, транспортирования, хранения, утилизации ядерных зарядов и боеприпасов, ядерных энергетических установок военного назначения и ядерных материалов;

ж) обеспечение физической защиты ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

з) организация экспорта и импорта ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии;

и) управление государственным запасом специального сырья и делящихся материалов;

к) заключение договоров на передачу находящихся в федеральной собственности ядерных материалов в пользование юридическим лицам;

л) обеспечение деятельности специальной комиссии по вопросам ввоза на территорию Российской Федерации облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства.

В обязанности Федеральной службы по атомному надзору входит лицензирование предприятий, работающих с ядернымй материалами, и контроль за их деятельностью. Лицензированием занимается центральный аппарат (175 человек), контролем в 7 территориальных округах — 1214 инспекторов.

Хозяйство, которое надо проверять и лицензировать, огромно. В России 213 ядерных установок (атомные станции, исследовательские реакторы, испытательные стенды), 454 пункта хранения ядерных материалов, 5194 радиационных источника в народном хозяйстве, 1467 пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, 22 предприятия, где хранятся изотопы и радиоактивные радоны. Эта статистика касается только «мирного атома». Контроль над военными объектами доверен Министерству обороны.

Безопасность ядерных объектов предполагает постоянные инвестиции, в 2004 г. крупнейшими инвестиционными проектами по этой тематике станут 1-й блок Ленинградской АЭС, 2-й блок Курской АЭС (на обеих станциях установлены реакторы типа «чернобыльских»), а также Кольская и Билибинская атомные станции, где установлены реакторы другого типа и гораздо меньшей мощности.

Что касается количества нарушений в атомной отрасли, то в

2003 г. отмечен их незначительный рост — 157 против 153 в 2002 г. Но заметно выросло количество нарушений в системе «Росэнергоатома» — 51 против 37, еще больше — в 2 раза — рост на промышленных комбинатах. Многие нарушения связаны с человеческим фактором. Лишь два нарушения за год относятся к высокому уровню, и они были надежно блокированы автоматикой. Большинство сбоев происходит из-за неполадок в электрооборудовании, которое на тепловых станциях выходит из строя постоянно, но в атомной энергетике к нему предъявляют более высокие требования. Динамика нарушений требует серьезного анализа.

В 2004 г. в Москве прошли встречи руководителей национальных служб атомного надзора. По инициативе США страны «большой восьмерки» уделяют повышенное внимание построению системы национального регулирования ядерной безопасности и защиты от террористической угрозы. Предложено, чтобы эта проблема была выведена на высший политический уровень «большой восьмерки».

Проблема становится еще актуальнее в связи с вступлением в ЕС Болгарии, Литвы, где построены атомные станции по советским проектам. Уже начато сотрудничество с европейской организацией руководителей национальных служб атомного регулирования. И пока неизвестно, чья система более эффективна. Закрытие литовской Игналинской АЭС — одно из требований Евросоюза, причем первый энергоблок перестанет работать в 2005 г.

По объективным критериям статистика нарушений в российской атомной энергетике находится на уровне, соответствующем мировым нормам.

Одним из конфликтов вокруг Госатомнадзора в 2003 г. стала приостановка лицензии на деятельность знаменитого предприятия «Маяк» в Челябинской области. Известно, что в 1950-х годах, в эпоху ядерной гонки, гидрокаскад этого предприятия получил сильный экологический ущерб и сейчас требует компенсирующих мероприятий. Но эксперты Госатомнадзора не увидели на «Маяке» заинтересованности в решении этой проблемы, хотя по закону именно эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность объекта и экологические мероприятия. Не было плана ни по снижению выбросов, ни по очистке и укреплению водоемов. Был составлен и утвержден план работы с гидротехническим каскадом и с радиоактивными отходами, 21 февраля 2004 г. Госатомнадзор выдал заводу лицензию. Контролировать эту работу будет Федеральная служба по атомному надзору. В настоящее время хранилище радиоактивных отходов на производственном объединении «Маяк» в Челябинской области надежно защищено от разного рода воздействий, которые могут возникнуть в результате природных и техногенных катастроф.

Хранилище на госпредприятии «Маяк» спроектировано и построено как сооружение первой категории надежности. Это позволяет говорить о высокой степени защиты объекта.

В Сосновом Бору под Петербургом, где находится АЭС, введена система радиационного контроля, изготовленная в Финляндии. Копия этой системы находится в Финском городе Эспоо, где расположена разработавшая и изготовившая ее фирма. Получателями информации являются МВД, Генеральный штаб оборонительных сил, Центр радиационной безопасности и гидрометеослужба Финляндии. С помощью спутников Земли новая система передает в Финляндию с АЭС и ее окрестностей информацию, подготовленную на 6 стационарных и одной передвижной станциях. Предусмотрен мгновенный сигнал тревоги, если уровень радиации превысит норму. В Финляндии таких станций около 300 и их число увеличивается на 30 в год. Они получают информацию и с Кольской АЭС. Весной 1995 г. сведения в финскую кольцевую систему радиационной безопасности стали поступать и из Скандинавских стран. Идут переговоры об обмене информацией со странами — членами ЕС в Западной Европе.

МАГАТЭ провело комплекс работ по повышению безопасности на АЭС в Сосновом Бору, под Петербургом. На усовершенствование этой станции МАГАТЭ выделило около 40 млн долларов, еще 4 млн ассигнований — США, Великобритания и Швеция. Шведы поставили особый робот, который способен проникать в чрево реактора и проводить там необходимые работы.