Александр Колпакиди - Советская военная разведка 1917—1934 гг.

Она указала на необходимость: сосредоточить весь материал о работе подчиненных органов «в руках одного из помощников Нач. Управления (партийного)» и только «материал, представляющий интерес для агентурного отдела (схемы, отчетность об агентурной работе и проч.) передается в соответствующие отделения агенотдела»; наладить информирование центра подчиненными органами о постановке работы и отладить систему издания приказов.

Проверяющие отметили: Агентурный отдел находится «в одном здании с другими отделами, где работают не коммунисты, вследствие чего не может быть гарантии в соблюдении конспирации»; «большое количество сотрудников Управления, а также прибывающей и убывающей публики не дает никакой возможности учесть всякого посетителя и сотрудника и проследить за ним»; «отделения и сектора не изолированы друг от друга»: «сотрудники уходя не закрывают шкафов», а их прочность «вовсе не гарантирует безопасности хранящихся в них документов»: отсутствуют «огнеборные» шкафы; нет «специального помещения для приема секретных сотрудников, которые вынуждены часто ожидать в коридоре, причем могут беспрепятственно ходить по всему зданию». И в результате призыв комиссии «усилить внутреннюю дисциплину и наблюдение за внутренним распорядком», предоставить отделу нужные помещения и шкафы.

По 1-му отделению: «Агентурной сети, подчиненной Разведупру не имеет, одна резиденция в стадии организации. Работа заключается в контроле подчиненных органов. Отмечаются тяжелые условия передвижения и связи вследствие чего Дальний Восток слабо освещен».

По 2-му отделению: «Существующие резидентуры находятся в стадии развития работы».

Дзенис и Бортновский считают возможным и целесообразным «объединение I и II Отделения, как вследствие условий работы, так и вследствие небольших размеров её в первом и во втором отделении».

По 3-му отделению: из всех тамошних главных резидентур комиссия особо отметила Ковенскую, «как наиболее развитую и дающую положительные результаты». Остальные — «находятся в стадии организации работы». Главной причиной слабого освещения Румынии начальник отдела называет «слабую работоспособность подчиненных украинских разведывательных органов» и сообщает, «что именно по этой причине направлены в Украину для ревизии сотрудники Агенотдела». Кроме того, «отмечается недостаточное количество сотрудников усиленное командировкой начальника отделения».

По 4-му отделению: комиссия отмечает, что «работа по освещению Латвии, Эстонии, Финляндии производится в достаточной степени». Скандинавский полуостров изучен слабее, «что Начотдела объясняет меньшей заинтересованностью штаба в освещении этих стран». Дзенис и Бортновский обратили внимание на структурную «ненормальность»: «Германия и Польша (причем последняя освещается посредством Германии) находятся в ведении различных Отделений». Отмечено было «недостаточное освещение Англии и Франции, находящихся в ведении Берлинской резидентуры». Причем Дзенис заметил, что «для освещения этих стран Информотдел прибегает главным образом к газетным источникам».

По Технической части: «непригодность выработанной организационной схемы»; вместе с тем аппарат первого отделения «несмотря на трудности, связанные с техническим оборудованием» налаживается и «в ближайшем будущем сможет работать в более крупном масштабе»; в будущем там необходимо организовать, в более широком масштабе, доставку образцов документов, штампов и печатей, «каковые, например, на некоторых фронтах имеются в большом количестве»; в Отделении снабжения нужно ввести такие формы отчетных ведомостей, «чтобы в любой момент возможно было установить кем получен данный паек».

По Общей части: «комиссия нашла постановку дела правильной».

Чтобы улучшить организацию работы в Общей и Технической частях, комиссия предложила: должности начальников этих подразделений упразднить и ввести должности помощников начальника отдела по общей части и части снабжения. Первому из них подчинить: общую канцелярию, экспедицию. Шифровальное отделение и комендатуру, «каковую необходимо создать хотя бы сверх штата». К ведению второго отнести: Отделение техники документов. Финансовое отделение, заведующих: гардеробом (он же начальник мастерских), продовольствием, конспиративными квартирами.

24 июня комиссия свою работу закончила.

Спустя два месяца зампред РВСР Э.М. Склянский утвердил новый штат Разведупра Штаба РККА. Согласно этому документу структура Управления выглядела следующим образом:

Общая канцелярия

I отдел (войсковой разведки). Часть разведывательной службы и организации разведывательных органов.

1. Организационное отделение.

2. Отделение войсковой разведки основных родов войск.

3. Отделение войсковой разведки специальных и технических войск.

4. Отделение воздушной разведки.

5. Отделение радиоразведки.

II отдел (агентурной разведки).

1- я часть — агентурная (отделения 1–5).

2- я часть — техническая (отделение снабжений и финансовое).

3- я часть — общая (канцелярия, шифровальное отделение, комендатура).

III отдел (информации и статистики).

Канцелярия.

Отделения 1–6. а также бюро прессы, библиотека, архив, типография.

Из этого документа видно, что замечания комиссии, по крайней мере некоторые, были учтены.

Однако уже в сентябре 1921 г. подразделение радиоразведки было изъято из структуры Управления. Видный специалист в этой области Я.А. Файвуш писал: «То. что у нас радиоразведка. являясь по характеру своей деятельности чисто разведывательным органом, подчинена в своих действиях Управлению связи, доказывает, что она еще не признается нормальным разведывательным средством с точно определенными функциями, заданиями и способами действий, а остается в стадии разработки ее специалистами, какими являются радиоработники Управления связи».

В начале 1922 г. не стало и отдела войсковой разведки.

Сокращение Красной армии, шедшее по мере завершения боевых действий в ходе Гражданской войны, коснулось и военной разведки. 18 ноября 1921 года Политбюро предложило Разведупру «сократить число сотрудников по всем странам (208 человек) на 50 человек» и оставшихся перераспределить таким образом, «чтобы усилить разведывательную работу в Румынии, Польше и во Франции, сократив число сотрудников по Эстонии. Финляндии, Латвии и Италии». Ставки окладов для зарубежных работников Политбюро признало «чрезвычайно высокими (особенно в Китае. Турции. Персии. Италии и Франции)» и предолжило понизить их до уровня ставок, «утвержденных ПБ ЦК для работников в миссиях РСФСР». Смета Раз-ведупра на 1921 г. уменьшалась с 481 726 фунтов стерлингов до 280 000 фунтов стерлингов. Но этим дело не ограничилось. «Тов. Михайлову» поручалось «внести предложение в Политбюро о назначении комиссии для рассмотрения и проверки расходов Разведупра». К этому надо добавить, что количество штатных сотрудников центрального аппарата военной разведки уменьшалось с 275 в 1921 г. до 91 в 1924 г.