Александр Колпакиди - Советская военная разведка 1917—1934 гг.

Нач. Разведывательного Управления РККА (Берзин)

Нач. 5-го отдела (Харкевич).

Лично т. Булину. Надо отдать 10/1 35 г. Гам. т. Виноградову. Передать в распоряжение т. Берзина. Булин 10/1 35 г.

Масштабы стоящих перед разведкой задач требовали насаждения разветвленной агентурной сети. Результативность такой работы находилась в прямой зависимости от выделяемых на эти цели средств. Начало 1920-х гг. было очень трудным периодом для Разведывательного управления из-за хронического дефицита валютных средств. На первых порах содержание зарубежного аппарата обеспечивалось за счет нелегальных операций по реализации за границей материальных ценностей — алмазов, пушнины, изделий из драгоценных металлов. Кроме того, Разведывательное управление самостоятельно пыталось изыскать необходимые средства, посылая своих представителей в северные районы нашей страны для скупки пушнины с последующим санкционированным вывозом на международные пушные аукционы. Однако данный способ добывания валютных средств не мог не только в полной мере удовлетворить нужды разведки, но и оставаться долговременным.

На протяжении всего рассматриваемого периода неудовлетворительное состояние с финансированием разведки, связанное с регулярным сокращением запрашиваемых сумм, негативно сказывалось на решении организационных и разведывательных задач, приводя в некоторых случаях к временному свертыванию работы в ряде стран. Так, в докладе о работе агентуры Разведывательного отдела Штаба РККА за 1923 г. отмечалось, что для решения поставленных задач «по нашим расчетам, требовалась смета в 130000 фунтов стерл. Комиссия Политбюро, рассматривавшая смету, сократила таковую до 108000 фунтов стерл. В феврале наша смета по протесту Наркомфина была вновь пересмотрена и сокращена до 40000 фунтов стерл… Как ни скромно мы привыкли тратить и избегать крупных расходов, идя в агентработе по линии наименьшего сопротивления (что в большинстве случаев не гарантирует планомерной агентурной разведки), все же эта сумма была слишком мизерной и не соответствующей тем задачам, которые ставились. Пришлось пересмотреть план агентурной работы и сократить агентуру в тех государствах, которые не имели для нас первостепенного значения. В результате… мы остановились на сведении к минимуму разведки в Прибалтийских государствах (Финляндия. Эстония и Латвия), отказались от ведения разведки в Литве, Чехословакии, Югославии, Болгарии. Англии, Персии, сократили разведку в Германии и Китае и отказались от усиления разведки по военной технике…»

14 марта 1925 г. Берзин докладывал И.С. Уншлихту: «Осложнившаяся международная обстановка требует от нас детального изучения не только вооруженных сил отдельных государств. но и обстоятельного освещения их экономических ресурсов и политического положения. Количество специальных заданий по особым вопросам также увеличивается… В этой связи, — отмечал Берзин. — исполнить все эти требования можно только при наличии мощного агентурного аппарата… Наша агентура. — подчеркивал он, — справиться с этой работой вполне удовлетворительно не в состоянии, а для усиления ее у нас нет необходимых средств. При растущей дороговизне на Западе отпущенных на агентуру 520–530 тысяч рублей, по моему глубокому убеждению… совершенно недостаточно… По крайней мере, — заключил начальник Разведывательного управления. — я при таком финансировании больших результатов от агентуры, чем до сих пор, добиться не в состоянии. Отсюда ясно, что недовольство работой Разведупра будет расти по мере увеличения числа неисполненных заданий».

Сокращение сметы Разведупра на 1928/29 г. привело к приостановлению работы по реорганизации зарубежного агентурного аппарата. В связи с сокращением ассигнований на разведку пришлось задержать создание нелегальных резидентур в Китае, Японии, Турции, Финляндии и ряде других стран. Во время конфликта на КВЖД мы, по сути дела, оказались в Китае и без официальных учреждений, и без нелегального аппарата. Соображения, связанные с экономией средств, очевидно, заставили Политбюро ЦК ВКП(б) включить в Постановление от 26 мая 1934 г. такой пункт: «Центр тяжести в работе военной разведки перенести на Польшу, Германию, Финляндию, Румынию. Англию, Японию. Маньчжурию и Китай. Изучение вооруженных сил остальных стран вести легальными путями через официальных военных представителей, стажеров, военных приемщиков и т. д.».

Такое состояние дел с финансированием военной разведки во многом стимулировало ее руководство к принятию планов по созданию зарубежной сети коммерческих предприятий. Организованная С.И. Мрочковским разветвленная сеть фирм и их филиалов не только позволяла создать базу для финансирования агентурной работы, но и давала возможность неоднократно изымать из их оборотных средств по 1 млн долларов для закупки образцов вооружения и техники для нужд Красной армии.

ЦК ВКП(б) тов. Сталину.

Народным Комиссариатом Обороны была заявлена Народному Комиссариату финансов потребность в иностранной валюте на 1936 г. на неторговые нужды в размере 2.510.000 золотых рублей, из них:

а) на агентурные расходы Разведывательного управления — 2.000.000

б) на официальные заграничные командировки — 100.000

в) на содержание военных атташе — 410.000

Решением Валютной комиссии нам назначено всего — 1.967.000 из них падает:

а) на агентурные расходы — 1.479.000

б) на заграничные командировки — 80.000

в) на содержание военных атташе — 408.000

В назначенные суммы на командировки и военных атташе мы уложимся, но назначенная на агентурную разведку сумма в 1.479.000 золотых рублей на 21.000 меньше отпущенной в 1935 г. и не отвечает нашим потребностям.

В текущем году перед разведкой стоят задачи: широко развернуть работу за рубежом, выбросить за рубеж большое количество новых работников, усилить вербовку новых агентов и источников, создать надёжную радиосвязь и закупить запас необходимых технических материалов для обеспечения связи и паспортной техники на случай войны.

Прошу утвердить к отпуску в 1936 г. на агентурные расходы Разведупра золотых рублей -2.000.000 вместо назначенного Валютной Комиссией — 1.479.000. а всего Наркомату Обороны на расходы по неторговой части золотых рублей — 2.488.000 вместо — 1.967.000.

Нарком Обороны (Ворошилов).

[Пометка рукою Ворошилова] «Принято КВ».

Разведывательное управление в рассматриваемый период сыграло роль связующего, а в ряде случаев и направляющего звена в становлении и развитии военного сотрудничества РККА и рейхсвера. Международное положение Советской России и Германии в начале 20-х гг. было в известной степени схожим. В обеих странах мировая война вызвала глубокие изменения, которые привели к свержению монархических режимов и провозглашению республиканских форм правления. Обе страны оказались во внешнеполитической изоляции и какое-то время были как бы вне «клуба» великих держав. Существенным образом роль катализатора советско-германского сближения сыграло недоброжелательное, зачастую враждебное отношение Польши к своим соседям, подогревавшееся державами-победительницами — Францией и Англией. Германия долгое время находилась на грани войны с Польшей. Советская Россия в 1920 г. оказалась втянутой в такую войну и вынуждена была подписать Рижский мирный договор, закрепивший за Польшей часть украинских и белорусских земель. Рапалльский договор от 16 апреля 1922 г. способствовал созданию уникальной атмосферы для советско-германского сближения, налаживания выгодного и плодотворного сотрудничества во всех областях, включая военную. Военное сотрудничество было обоюдовыгодным. В Советском Союзе оно способствовало перевооружению Красной армии и повышению квалификации ее комсостава; в Германии, связанной положениями Версальского договора [2] Германская армия не должна была превышать 100 тыс. человек и служить исключительно для поддержания порядка внутри страны. Офицерский корпус в этой армии был ограничен 4 тыс. человек. Оружие (по строго определенной номенклатуре) могло производиться лишь на определенных заводах, находившихся под контролем союзников. Ввоз в Германию оружия и военных материалов запрещался. Всеобщая воинская повинность отменялась. Воспрещалось обладание тяжелой артиллерией свыше установленного калибра и танками. Германский военно-морской флот интернировался (летом 1919 г. он был пущен ко дну своими собственными экипажами). В будущем Германии разрешалось иметь ограниченное количество боевых кораблей. Устанавливалась норма тоннажа для каждого вида разрешенных судов. Постройка и приобретение подводных судов запрещались. . - подготовке военных кадров, созданию и производству вооружения.