Денис Попов - Финский излом. Революция и Гражданская война в Финляндии. 1917–1918 гг.

Из-за массовых митингов в Финляндии в начале марта 4 (17) марта 1917 г. из Петрограда в Гельсингфорс выехали комиссар Временного правительства по делам Финляндии (аналог должности статс-секретаря по делам Финляндии) Ф. И. Родичев, социалист Скобелев и член Петроградского Совета Ю. А. Кудрявцев. По приезде делегацию встретили финны, заявившие свои требования на возрождение автономии, при этом организовав делегации встречу: делегатов финны приветствовали криками «ура», на здании ЦК СДПФ развевалось красное знамя. Скобелев писал, что, как он считает, «появились условия к созданию нормальных отношений с Финляндией». 5 (18) марта уже из Гельсингфорса в Петроград выехала делегация финляндского Сейма в составе четырех человек, представителей от СДПФ и либерально-консервативных партий (О. В. Куусинен, К. Ю. Стольберг, Ю. К. Паасикиви, К. Каллио). Помимо них в Петроград выехали и Сантери Алкио, Эдвард Гюллинг, Куллерво Маннер, Оскари Токой. И первые, и вторые разработали свой проект решения вопроса о Финляндии, но за основу «Манифеста о восстановлении конституции Великого княжества Финляндского и применения ее в полном объеме», изданного Временным правительством 7 (20) марта 1917 г., был принят проект либерально-консервативных партий, так как помощник комиссара Временного правительства по делам Финляндии Д. Д. Протопопов просто не мог представить Родичеву два проекта. Проект СДПФ отличался лишь тем, что в нем писались обещания провести социальные реформы. До этого среди представителей Временного правительства шли острые дискуссии о том, являются ли положения манифеста окончательными или временными до созыва Учредительного собрания. В итоге во многом благодаря Милюкову положения манифеста стали окончательными. Пока разрабатывался текст манифеста, делегация финнов направилась в ресторан, где финские жители Петрограда организовали для них банкет. В десять вечера в ресторан вошел Протопопов с манифестом. В ресторане начался праздник, поезд в Гельсингфорс был перенесен. В полвторого ночи делегация отправилась на вокзал.

В Мартовском манифесте, как его позже назовут, писалось, что положения Февральского манифеста 1899 г., Указ об изменении порядка представления дел 1908 г., Закон о порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения 1910 г. и все изданные на его основании постановления – отменяются. Отменялся и закон 1890 г. о переходе почтово-телеграфного ведомства в ведение МВД Российской империи, а также правила, изданные в 1909 г., о порядке надзора Министерства путей сообщения за финляндскими железными дорогами. Все противоречащие законам Финляндии постановления о военном положении ВКФ, изданные с началом Первой мировой войны, должны были быть отменены по ее окончании. Объявлялась амнистия политическим заключенным и тем, кто совершил «религиозные преступления или нарушил закон от 20 января 1912 года об уравнении в правах с финляндскими гражданами других русских подданных». В Манифесте была прописана конкретная задача для финского Сената – выработать проекты по отмене других законов и постановлений прежних лет. Структура Сената и создание новых административных подразделений, самостоятельность в разрешении всех управленческих вопросов, подготовка законопроектов, которые ранее Сенат мог разрабатывать только по указанию императора, – все эти бывшие права императора отошли Сенату. По мнению историков Дусаевых, это свидетельствовало о переходе отношений между Финляндией и Россией из автономных в конфедеративные. Функции Сената были расширены вновь – законопроекты, которые ранее Сенат публиковал от имени императора, могли не отсылаться на экспертизу профильным российским министрам. Заканчивался манифест следующими словами: «Мы торжественно сим актом подтверждаем Финляндскому народу, на основе его конституции, незыблемое сохранение его внутренней самостоятельности, прав его национальной культуры и языков. Мы выражаем твердую уверенность, что Россия и Финляндия будут отныне связаны уважением к закону, ради взаимной дружбы и благоденствия обоих свободных народов» [2].

Практически Временное правительство присвоило себе все те права, которые ранее принадлежали царю, и объявило себя носителем верховной власти в Финляндии. Вновь провозглашалась свобода слова, собраний и уличных шествий. Цензура отменялась. Таким образом, Временное правительство решило пойти «ва-банк» и вернуть некогда отнятую у ВКФ автономию, пытаясь восстановить утраченную в ходе русификаторской политики Николая II лояльность и даже уважение финского народа.

Можно сказать, что восстанавливался национальный и ограниченный внутригосударственный суверенитет.

Какое-то время после Февральской революции действовал и старый Сенат, переименовавшийся, однако, в «Сенат Финляндии». Само название «Великое княжество Финляндское» сохранилось, но уже 7 ноября 1917 года было изменено на «Финляндия». Руководили Сенатом помощник арестованного генерал-губернатора Зейна по фамилии Липский и адмирал Вирениус. Порядок комплектования Сената изменился – внепарламентский способ назначения сенаторов императором с подачи кандидатур председателем Сената сменился сначала квазипарламентским, а с сентября 1917 года – парламентским. Избранный в 1916 году парламент не провел ни одного заседания до Февральской революции. Вскоре после революции была образована большая комиссия парламента нового созыва, которая предлагала и обсуждала новые кандидатуры сенаторов.

Одним из первых действий Сената стало освобождение политических заключенных, которое было положением манифеста «О восстановлении Конституции». 31 марта 1917 г. генерал-губернатором Финляндии был назначен октябрист М. А. Стахович, его помощником барон С. А. Корф. Стахович еще будучи депутатом Государственной Думы отстаивал права Финляндии и выступал противником политики русификации. 15 марта статс-секретарем по делам Финляндии назначили кадета Ф. И. Родичева (будущего сторонника Корниловского мятежа), однако вскоре стало ясно, что данную должность должен занимать гражданин Финляндского княжества, и наименование «статс-секретарь» сменили на наименование «комиссар». В апреле назначение на этот пост получил будущий финский дипломат Карл Йохан Энкель. 7 (20) марта Временное правительство опубликовало указ о созыве сессии Сейма 22 марта (4 апреля) 1917 г. А 20-23 марта на заседании совета СДПФ обсуждался вопрос о составе фракции СДПФ в новом правительстве, то есть Сенате. Один из самых заметных членов силтасааровской группы Отто Куусинен предлагал не входить в Сенат вовсе, но Оскари Токой настоял на обратном и сформировал список членов Сената, одобренный 24 марта исполкомом СДПФ и представителями либерально-консервативных партий. В этот список не вошел сам Куусинен, а также его соратники по леворадикальному крылу СДПФ: Куллерво Маннер, Эдвард Гюллинг и Эдвард Валпас. Член СДПФ Таннер впоследствии скажет, что из-за отказа «силтасааровцев» входить в Сенат пришлось рассматривать кандидатуры политиков «второго эшелона». Представители старого Сената, который уже готовился уйти в отставку, торопили финнов со сроками подачи списков сенаторов. Вышеупомянутый барон Корф сказал, что если к 24 марта он не получит список сенаторов, то старый Сенат будет работать до созыва сессии Эдускунты. Однако списки были предоставлены, и 13 (26) марта Временным правительством был назначен Сенат, состоявший из шести членов правого крыла СДПФ и шести представителей либерально-консервативных партий. Таким образом, Сенат был сформирован еще до созыва Сейма (парламента). Генерал-губернатор, являвшийся юридическим председателем Сената, стал седьмым. Фракция СДПФ выглядела следующим образом: