Сергей Войтиков - За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Возможность предположить, что содоклады действительно могли внести определенные коррективы в бюджет, дают позднейшие документы уже Верховного Совета СССР. Так, в конце 1962 г. председатель Экономической комиссии Совета Национальностей Верховного Совета СССР О. Иващенко направил в ЦК КПСС проект содоклада комиссии по проекту плана развития народного хозяйства СССР на 1963 год с конкретными предложениями Госплану СССР и Совету народного хозяйства СССР, сделанными для того, чтобы «более строго учитывать потребности всех отраслей народного хозяйства» (РГАНИ. Ф. 3. Оп. 52. Д. 230. Л. 22). Вообще, подобные документы весьма объемны и при этом содержат помимо ритуальных фраз вполне конкретные предложения (См., напр.: Там же. Л. 41). Еще более конкретны направленные 29 ноября 1962 г. в ЦК КПСС на рассмотрение материалы, подготовленные Бюджетной комиссией Совета Союза в связи с предстоящей сессией Верховного Совета СССР: «1. Заключение по проекту плана развития народного хозяйства СССР на 1963 год. 2. Заключение по проекту Государственного бюджета СССР на 1963 год. 3. Заключение по отчету об исполнении Государственного бюджета СССР на 1961 год. 4. Проект содоклада Бюджетной комиссии Совета Союза о плане развития народного хозяйства СССР на 1963 год, о Государственном бюджете СССР на 1963 год и об исполнении государственного бюджета на 1961 год» (Там же. Л. 112). В Заключении Бюджетной комиссии Совета Союза по проекту государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1963 год, внесенному Советом Министров СССР на утверждение Верховного Совета СССР, также содержался ряд конкретных указаний: «…обратить внимание советов министров союзных республик, Государственного комитета Совета Министров СССР по химии на серьезное отставание строительства предприятий по производству синтетических смол и пластических масс, неудовлетворительное обеспечение этих строек технической документацией и комплектующим оборудованием, медленное освоение вновь вводимых производственных мощностей и принять необходимые меры к устранению этих недостатков. Госплану СССР и СНХ СССР следует рассмотреть вопрос о возможности увеличения капиталовложений на строительство объектов по производству пластических масс» (Там же. Л. 121). В итоге Бюджетная комиссия внесла «предложение одобрить Государственный план развития народного хозяйства СССР на 1963 год» (Там же. Л. 126) с рядом поправок (см.: Там же. Л. 127) и «предложений» («обязать советы министров союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства СССР…») (см. подр.: Там же. Л. 127–129). Если уж во времена Хрущева и его преемников «Бюджетные комиссии [Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР], Экономическая комиссия и другие комиссии палат» (Там же. Д. 219. Л. 90) Верховного Совета СССР играли определенную роль (См.: Там же. Д. 233. Л. 10–14, 28–30 и далее), пусть их указания подчас и носили самый общий характер (Там же. Д. 234. Л. 94, 122–124), то в начале 1930-х гг. Бюджетная комиссия Президиума ЦИК СССР не могла не принимать важных решений о корректировке бюджета.

8 марта 1926 г. Президиум ЦИК СССР рассмотрел вопрос «О выделении дел по вопросам частной амнистии и о создании специальной распределительной комиссии при Президиуме ЦИК Союза СССР» и постановил: «Для рассмотрения и дачи заключений по делам, поступающим в Президиум ЦИК Союза ССР в порядке применения частной амнистии по приговорам Верх[овного] суда Союза ССР, военных трибуналов и органов ОГПУ, образовать комиссию в следующем составе: 1) т. А. А. Сольц (председатель); 2) т. В. В. Ульрих (зам. председ[ателя]); 3) т. Х. Аглямов (зам. пред[седателя]); 4) т. В. Р. Менжинский (с заменой т. Ягодой); 5) т. Я. Х. Петерс; 6) т. Я. В. Полуян; 7) т. А. Г. Белобородов; 8) т. В. И. Малюта; 9) А. И. Павлюкевич» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 85. Д. 101. Л. 18). О В. В. Ульрихе (фигуре весьма зловещей) Виктор Серж вспоминал впоследствии: в годы Гражданской войны «…судьи-роботы лишь предоставляли топору несправедливо упасть. […] Четверых обвиняемых автоматически приговорили к смертной казни, с исполнением приговора через 72 часа, а была суббота! На другой день, в воскресенье, любая попытка добиться отсрочки оказалась бы безуспешной. Нужно было тотчас же телеграфировать в Москву, во ВЦИК, но телеграф передавал лишь послания, скрепленные официальной печатью. По сложившейся практике суд скреплял кассационные жалобы печатью по представлению защитников. Я обратился с этим к одному из судей, молодому рыжеватому человеку со сжатым ртом и удлиненным неуступчивым лицом, тот раздраженно отказал. “Вы твердо решили расстрелять этого несчастного?” – спросил я. “Я не обязан давать вам отчет!” Фамилия этого молодого судьи с вежливым каменным лицом была Ульрих, и ему предстояло войти в историю. Именно он в 1936 г. председательствовал на процессе Шестнадцати (Зиновьева, Каменева, Ивана Смирнова)» (Серж В. От революции к тоталитаризму / Пер. с франц. Ю. В. Гусевой, В. А. Бабинцева; науч. ред. А. В. Гусев. М., 2001. С. 190, 191). 28 января 1926 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило опросом председателем Военной коллегии Верховного суда СССР В. В. Ульриха (РГАНИ. Ф. 3. Оп. 57. Д. 13. Л. 40). В Объяснительной записке, подписанной помощником заведующего Орграспредотделом ЦК ВКП(б) П. М. Лобовым, говорилось: «Тов. Ульрих В. В., член РКП (РСДРП. – С.В.) с 1910 г., по социальному положению интеллигент, работал в Верхсуде в должности зампреда Военной коллегии Верхсуда СССР. С июля 1931 г. т. Ульрих состоял председателем Военной коллегии Верхтриба, с совмещением должности замнач КРО ОГПУ и с октября 1923 г. по март 1924 г. состоял председателем Военной коллегии и с марта 1924 г. до последнего времени состоит зампред Военной коллегии Верхсуда СССР. Верхсуд просит о назначении его председателем Военной коллегии Верхсуда, в связи с отъездом т. Трифонова. Орграспред ЦК предлагает утвердить т. Ульриха В. В. председателем Военной коллегии Верхсуда СССР. Со стороны РВСР (т. Уншлихта) и ПУРа (т. Ланды) возражений не имеется» (Там же. Л. 42). Лучше бы имелись.

Жуков Ю. Н. Иной Сталин. С. 125, 126. Примечательно, что освободившийся пост Прокурора СССР занял А. Я. Вышинский.

В 1938 г. Президиум Верховного Совета СССР получил права объявлять в стране военное положение, принимать в гражданство и разрешать выход из него, а в 1948 г. в Конституцию СССР внесли дополнение, наделившее Президиум Верховного Совета СССР правами денонсации международных договоров СССР, учреждения орденов и медалей, почетных званий СССР и воинских званий (См.: Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения. С. 206).

Характерна следующая сталинская резолюция на послании Н. И. Бухарина от 15 декабря 1936 г., направленная Л. З. Мехлису: «Вопрос о бывших правых (Рыков, Бухарин) отложен до следующего Пленума ЦК. Следовательно, надо прекратить ругань по адресу Бухарина (и Рыкова) до решения вопроса (на следующем Пленуме. – С.В.). Не требуется большого ума, чтобы понять эту элементарную истину» (Стенограммы очных ставок в ЦК ВКП(б). Декабрь 1936 года / Публ. Ю. Мурина // ВИ. 2002. № 4. С. 11).