Сергей Войтиков - За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Мы заключаем этот военный союз потому, что у нас единый интерес, потому что у нас единый порядок, потому что мы все сознали, что нам вместе жить, и, если надо, вместе умереть. Мы знаем, что этот военный союз не может быть чисто военным союзом. Эта война требует от нас напряжения всех сил, под знак войны поставлена вся наша деятельность. Мы принципиальные, основные, коренные враги всякого братоубийства, всякого пролития крови и во внешних войнах принуждены нападениями империалистов поставить всю государственную жизнь, все эти республики под знамя борьбы и победы. Эта победа требует, чтобы все материальные богатства, которые имеются в распоряжении трудовых масс Украины, России, Литвы, Латвии, Белоруссии, подчинялись общему руководству и расходованию по общему плану» [162].

П. И. Стучка признал в более поздней статье, что данная попытка создания союза советских республик, предпринятая в июне 1919 г., «…была прервана [печальными] событиями: западные провинции были превращены в буржуазные государства. Другие нации на востоке и юге пережили целый ряд этапов» [163].

Однако уже 15 февраля 1920 г. ВЦИК принял постановление «Об образовании Комиссии по разработке вопросов федеративного устройства, исходя из своеобразной культуры, истории и группировки классов у разных малых национальностей в РСФСР» [164]. А в 1921 г. В. И. Ленин горячо приветствовал образование Закавказской Федерации как первый шаг к реальному общему союзу [165].

Реальные отношения двух советских республик раскрываются во всей красе в выписке из протокола № 21 заседания Президиума ВЦИК от 16 марта 1921 г.: «13. [СЛУШАЛИ: ] О ратификации союзного договора между Закавказскими Республиками, с одной стороны, и правительством Великого Национального Собрания Турции – с другой. [ПОСТАНОВИЛИ: ] Рассмотрев договор, заключенный в Карсе 13 октября [19] 21 г. между Закавказскими Республиками, с одной стороны, и правительством Великого Национального Собрания Турции – с другой, Президиум ВЦИК утверждает, ратификует (так в документе, имеется в виду – ратифицирует. – С.В .) таковой» [166].

Весьма характерно, что ленинские прожекты по форсированию советизации советских республик тормозил И. В. Сталин – признанный в партии «знаток» национального вопроса:

« 28 ноября 1921 г.

Тов. Ленин!

Против вашей [6]резолюции не возражаю, если согласитесь принять следующую поправку: вместо слов “требующей несколько недель обсуждения” (пункт 1) сказать: “требующей известного периода времени для обсуждения” и т. д. согласно вашей резолюции.

Дело в том, что “провести” федерацию в Грузии “снизу” в “советском порядке” в “несколько недель” нельзя, т. к. в Грузии Советы только начинают строиться, они еще не достроены (месяц назад их не было там вовсе) и созвать там съезд Советов в “несколько недель” немыслимо. Ну а федерация без Грузии будет бумажной федерацией. Думаю, что нужно положить два-три месяца для того, чтобы идея федерации одержала победу в широких массах Грузии. В противном случае мы только облегчим работу меньшевиков и прочих националистов.

Сталин.

28/XI.

P.S. Если принимаете поправку, завтра, я думаю, можно будет голосовать в ПБ без прений».

Резолюция: «Я принимаю эту поправку т. Сталина. 28/XI [19]21 г. Ленин».

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 24204. Л. 1, 2.

Текст документа и резолюция – автографы.

Частично опубл.: Ленин В.И . Полное собрание сочинений. Т. 1964. С. 566.

5 декабря 1921 г. нарком по иностранным делам Г. В. Чичерин направил в Политбюро ЦК РКП(б) записку: «В отношениях между РСФСР и союзными советскими республиками возникает все больше вопросов, требующих урегулирования и самого внимательного к себе отношения. В особенности в отношениях с кавказскими республиками создалось во многом хаотическое состояние, требующее внимательной и большой работы для приведения этих отношений в порядок. Вопросы о въезде и выезде иностранцев, об отношениях представительств за границей, путанице, создающейся в результате неурегулированного многовластия, вообще об урегулировании отношений в области параллельно ведущейся политики – все это требует назначения нами в Тифлис полномочного представителя, который был бы и администратором. Тов. Легран не обнаруживает способности справиться со сложными задачами, возникшими в этой области. Коллегия НКИД признает поэтому желательным назначение полномочным представителем РСФСР при кавказских республиках т. Павла Петровича Горбунова. В ближайшие дни совершится переезд НКИД в новое помещение, и после этого нынешние помощники т. Горбунова в полной мере справятся с административными и хозяйственными задачами комиссариата, как они справлялись в течение двухмесячного отсутствия т. Горбунова. Использование его в Тифлисе является для нас более важным, чем сохранение его во главе хозяйственной и административной внутренней работы по комиссариату в Москве. Сам т. Горбунов с этим согласен, и коллегия НКИД в результате единогласно ходатайствует о его назначении в Тифлис. Наркоминдел Чичерин » [167]. Члены Политбюро ЦК РКП(б) приняли решение по записке опросом. Как всегда, нейтральную позицию занял отставной руководитель Секретариата ЦК, передоверивший руководство центральным аппаратом РКП(б) Сталину: «Воздерживаюсь. В. Молотов» [168]. Старик, как водится, проявил принципиальность: «Я против. Ленин. 6/XII. П[ост] с[криптум]: Горбунов еще нужен для упорядочения. Ему еще нужно найти его зама, вполне ответственного» [169]. Когда вождь был в силе, перечили ему редко: «Против. Сталин. Горбунов Леграна не заменит»; «Против. Л. Каменев» [170]. Однако в Политбюро, как известно, был один по жизни «внефракционный» деятель: «Тов. Троцкий согласен» [171]. Однако большевистский орел восседал на вершине собственного самомнения в гордом одиночестве.

Так или иначе, «во многом хаотическое состояние» приходилось изживать постепенно.

Не позднее 17 марта 1922 г. было принято Положение об Экономотделе Полномочного представительства ССР Грузии в РСФСР. В круг обязанностей указанного отдела входило: «а) рассмотрение всех вопросов экономического характера, возникающих в деятельности полномочного представительства, защита экономических интересов Грузии в РСФСР и представительство во всех учреждениях РСФСР при рассмотрении в них экономических вопросов, касающихся Грузии; б) информация госорганов Грузии об экономическом положении в России, а равно информация госорганов последней об экономическом положении Грузии; в) ведение торговых операций в РСФСР по поручению и за счет Экономсовещания и других госорганов ССР Груз[ии]. Примечание: Экономотдел вправе принимать торговые поручения и от кооперативных и частных предприятий Грузии по особому с ними соглашению» [172].