Сергей Войтиков - За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко
- Название:За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Вече
- Год:2021
- Город:Москва
- ISBN:978-5-4484-8635-7
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Сергей Войтиков - За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко краткое содержание
О сложной, драматической судьбе российского парламентаризма рассказывается в очередной книге серии.
За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
Налицо «размывание» кадрового костяка вциковцев с одновременным усилением позиций СНК СССР в ЦИК СССР. Официально А. С. Енукидзе разъяснил товарищам: состав ВЦИК 12-го созыва «…остается почти такой же, что и в прошлом году. В прошлом году мы имели 303 члена и 163 кандидата, в этом году мы имеем 300 членов, т. е. уменьшение на тройку, и 133 кандидата, т. е. число кандидатов уменьшилось на 30 человек. Такое изменение произошло по следующим обстоятельствам: Центральный комитет партии дал директиву, чтобы внутреннее соотношение членов ЦИК, т. е. соотношение группы по центральному списку с группой, которая выставляется с мест, а также и партийное соотношение – изменить.
Мысль Центрального комитета заключалась в том, чтобы список по центральной группе сократить до 50 % и весь остаток сокращенного центрального списка распределить между местами. То же самое было предложено и по кандидатскому списку, причем было оговорено, чтобы сокращение по кандидатскому списку коснулось всего кандидатского списка, а излишки, примерно 30 человек, передать Совету Национальностей для кандидатов в члены Совета Национальностей (здесь и далее в цитате курсив наш. – С.В. ), которые отсутствовали у нас на прошлых выборах в Союзный ЦИК. Кроме того, Центральным комитетом была дана директива местам, чтобы из добавочного числа, которое передается местам, и из имеющегося числа кандидатов в члены [В] ЦИК, принять во внимание (так в документе. – С.В. ), чтобы в [В] ЦИК проводились низовые работники, т. е. ограничить проведение в Центральный исполнительный комитет верхушек мест в лице председателей губисполкомов и секретарей губкомов . В особенности была подчеркнута мысль [о том], что эти 30 или 29, приблизительно, мест, которые были от центра урезаны, были переданы местам и чтобы из этого числа проводили рабочих и крестьян, непосредственно связанных с профессией , непосредственно работающих на фабриках и заводах, и крестьян от сохи» [310]. Помимо этого ЦК РКП(б) «… дал директиву, чтобы процент беспартийных довести, приблизительно, до 30. Таким образом, по разверстке, которая будет мною оглашена и которая принята Сеньорен-конвентом, мы получили до 300 членов ВЦИК, из них 79 беспартийных – рабочих и крестьян, что составляет примерно 28 %. Так что в этой части директива ЦК Партии нами осуществлена» [311].
ЦК РКП(б) дал и вторую директиву, «…которая была обращена к местам, чтобы при намечении кандидатов в члены [В] ЦИК проводить рабочих и крестьян, непосредственно связанных со своей профессией» [312].
«Таким образом, в структуре ВЦИК произошли два изменения, – резюмировал Енукидзе: – процент беспартийных против 12 прошлогодних был повышен до 28 при том же числе членов ВЦИК и, кроме того, было значительно увеличено число членов ВЦИК из местных низовых работников. Если принять во внимание эти обстоятельства, то в целом ВЦИК по своей структуре, несомненно, отличается от прошлых ВЦИКов» [313].
Если большевистское руководство стремилось усилить ЦИК СССР, в том числе за счет введения в его состав всех наркомов СССР, то ВЦИК, напротив, разбавлялся за счет рабочих от станка и крестьян от сохи «в смысле приближения [В]ЦИК к местам» [314].
Весьма характерно задание, данное 15 апреля 1926 г. Информационным отделом ЦК ВКП(б) редакциям газеты «Беднота» и «Крестьянской газеты»: принять меры к тому, чтобы не позднее 15 мая «…по возможности прислать в ЦК соответствующие материалы из писем крестьян, селькоров и др.», по ряду вопросов, первый из которых – «Выдвижение крестьян в уездные, окружные…, губернские и центральные органы (степень и целесообразность использования выдвинутых, на какой работе использованы, процент выдвинутых, оказавшихся неспособными к данной работе, связь выдвиженцев с деревней, количество выдвинутых» [315].
13 октября 1925 г. на заседании Коммунистической фракции II сессии ВЦИК М. И. Калинин был вынужден признать правоту следующего замечания одного из членов ВЦИК: «Я считаю чрезвычайно целесообразным включить в текущие вопросы вопрос об организации Бюджетной комиссии при ВЦИК, т. к. все союзные республики имеют бюджетные комиссии и только одна наша республика – РСФСР – тянется в хвосте. Так что мне казалось бы чрезвычайно целесообразным раз навсегда организовать Бюджетную комиссию для того, чтобы дать возможность своевременно ознакомиться с бюджетом, а то члены ВЦИК приехали, и то, что нам доложит НКФин, мы должны в комиссии рассмотреть в течение двух часов и потом принять решение» [316]. Действительно, к чему была спешка с организацией бюджетной комиссии системообразующей республики СССР? Примечательно, что председателем Бюджетной комиссии ВЦИК стал Н. М. Шверник – нарком РКИ РСФСР, в будущем, в годы сталинского политического террора, – один из наиболее грозных партийно-контрольных чистильщиков. М. И. Калинин, рекомендуя Н. М. Шверника фракции, заявил: «По своему положению, как народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции, он является достаточно подготовленным к тому, чтобы удовлетворительно руководить работами бюджетной комиссии, т. к. он знаком со всеми сторонами нашего хозяйства по своей должности, а лично он не является заинтересованным ни в какой из бюджетных областей» [317]. Все бы хорошо, но лучше бы председателем Бюджетной комиссии ВЦИК поставили человека, детально разбиравшегося в финансовых вопросах. Это, несомненно, позволило бы лучше отстаивать интересы Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
19 ноября 1926 г. на заседании Коммунистической фракции III сессии ВЦИК 12-го созыва при обсуждении нового состава Бюджетной комиссии [10]секретарь ВЦИК А. С. Киселев доложил, что между II и III сессиями состав Бюджетной комиссии увеличили до 45 человек (одного потом исключили), и предложил дополнительное увеличение состава до 61 члена и 7 кандидатов. Только теперь Киселев, выступавший от имени Президиума ВЦИК, констатировал необходимость «…приблизить Бюджетную комиссию ЦИК Союза к нашей Бюджетной комиссии, потому что если будет иначе (как раньше было – одни члены там, другие здесь), то увязки в работе не будет. Задача сейчас состояла в том, чтобы [с] близить ту и другую комиссии, за исключением отдельных лиц. Работа будет тогда увязана, ибо все члены комиссии будут в курсе дел союзных и наших и отстаивать их (интересы РСФСР. – С.В. ) будет легче» [318].
Деятельность ЦИК СССР в середине 1920-х гг. была, мягко говоря, далека от совершенства. В протоколе № 1 заседания фракции Президиума Совета Национальностей СССР от 27 октября 1925 г. значится один-единственный пункт: «О работе Президиума Совета Национальностей ЦИК Союза ССР». Постановили: «1. Констатировать, что Президиум Совета Национальностей со дня своей организации регулярно не работал, вследствие чего до сих пор необходимого авторитета в стране не создал и не установил правильного отношения к себе со стороны наркоматов, прессы и т. п. 2. Считать, что такое положение вещей грозит подрывом авторитета не только Совета Национальностей, но и всего Президиума ЦИК Союза ССР. 3. Считать необходимым срочным развертыванием планомерной работы в корне изменить это положение дел» [319]. Протокол был отпечатан в 50 экземплярах, приведенный был направлен одному из старейших большевиков Михе Цхакая [320].
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: