Владимир Шигин - Сталин и речной флот Советского Союза

Отдельно поставил И.В. Сталин вопрос по кадрам водного транспорта. Прежде всего, он потребовал полностью укомплектовать речной флот техническими кадрами, увеличить количество студентов обучающихся по соответствующим специальностям, улучшить материально-бытовые и производственные условия для инженерно-технических работников, обеспечивающее их устойчивое пребывание на речном флоте, создать специальное высшее техническое учебное заведение на речном транспорте по подготовке инженеров речного флота, создать сеть водных техникумов, организовать специальные курсы по повышению квалификации технических работников и их переподготовке.

Отдельно рассматривался вопрос по скорейшему пополнению речного судового состава. Было решено принять меры к своевременному выполнению судостроительных программ, особо формируя выполнение заказов 1929–1930 годов, а также удешевить стоимость постройки судов (превышающую в 3–4 раза довоенную!) Обеспечить пополнение флота новыми речными судами. Кроме этого, немедленно составить конкретный план реконструкции существующих и постройки новых заводов, необходимых для выполнения судостроительных программ. Создать техническое бюро по механизации погрузочно-разгрузочных работ.

Отдельно рассматривая вопрос о по Волжскому пароходству где дела шли особо плохо, Сталин распорядился сменить весь руководящий состав пароходства, начать максимальное вытеснение частного флота и впредь все транспортные перевозки по Волге осуществлять только государственным флотом, для чего начать массовую постройку судов малого водоизмещения. Одновременно было принято решение об увеличении финансирования Волжского пароходства, улучшении материально-бытовых условий, укрупнить судоремонтные базы, начать переоборудование портов и пристаней, добить снижения стоимости перевозок к концу пятилетки на 40 %, а, кроме этого, повысить отдачу от буксиров, сократить их простой и т. д.

Еще в декабре 1929 года в Нижнем Новгороде, по инициативе И.В. Сталина, прошло совещание Городского райкома ВКП (б) по вопросу об отношении Волжского пароходства к частновладельческому флоту, на котором были проработаны меры борьбы как экономического, так и административного характера. Констатируя, что имеющиеся у Волжского пароходства перевозочные средства по своим размерам и состоянию не отвечают интересам народного хозяйства и могут явиться тормозом к дальнейшему развитию всего народного хозяйства, было решено поддержать выдвинутые перед правительством страны требования о резком увеличении капиталовложений в судостроение речного флота. Недостаточное обслуживание местных перевозок планировалось устранить за счет принятия соответствующих мер по обеспечению тоннажем и увеличения коэффициента полезного использования флота.

11 декабря 1929 году бюро Нижегородского райкома ВКП (б), в соответствии с рекомендацией Сталина, приняло решение о конфискации водного транспорта у частника, мотивируя это, в частности тем, что «часть частников стала на путь уничтожения транспорта». Чтобы окончательно устранить конкурента с рынка перевозок, были приняты меры как по конфискации средств водного транспорта, так и по уголовному преследованию лиц, уличённых в злонамеренной порче и истреблении судов, а также ведущих агитацию за срыв мероприятий, связанных с конфискацией.

Иосиф Сталин, Лазарь Каганович, Климент Ворошилов, Вячеслав Молотов во время киносъемки. 1930-е годы.

Первым шагом к достижению поставленных задач стала развернувшаяся борьба с частником. Постановление Совета труда и обороны СССР от 19 февраля 1930 г. «Об основных моментах реконструкции и улучшения водного транспорта и о работе волжского государственного речного пароходства» потребовало ускорить работу по вытеснению частнику. В жесткости поставленной задачи чувствовалась рука Сталина. Постановление отмечало, что в ряде речных бассейнов роль частных перевозчиков увеличивается, что является совершенно недопустимым. Для вытеснения частника с водного транспорта и пресечения с его стороны вредительских действий, направленных на уничтожение флота, в сжатые сроки было предписано провести мероприятия по запрету всем организациям покупать и арендовать флот у частных судовладельцев, усилить борьбу с фактами вредительства и непосредственной порчи судов, мобилизовать общественное мнение трудящихся масс. В апреле 1930 года была национализирована основная часть судов, находящихся у частников. Изъятию подлежали все речные и озерные суда грузоподъемностью свыше 25 тонн. Доля частника в общем объеме перевозок и без того была незначительной (около 2 %), после же изъятия судов частник перестал вообще играть какую-либо роль в осуществлении речных перевозок. 13 апреля 1930 года И.В. Сталин требует от Совнаркома ускорить национализацию всех мелких торговых речных судов свыше 25 тонн. И уже к концу года данный вопрос был закрыт.

23 января 1930 года И.В. Сталин и провели совещание по вопросу реорганизации управления морским и водным транспортом, главным вопросом на котором была организационная структура управления.

В ходе работы совещания были приняты следующие решения:

1. Основная функция управления – технико-экономическое руководство работой морского и речного транспорта, эти функции было предложено осуществлять через Управления речных и морских отдельных бассейнов.

2. Организационную структуру управления предполагалось определить следующим образом: возглавлял управление начальник, у которого было два заместителя, при этом один из них освобождён от заведования отделами, являясь фактически первым заместителем, второй заведовал одним или несколькими отделами. В составе управления предполагалось создать эксплуатационный, технический, планово-экономический, финансовый отделы, отдел кадров и нового строительства, каждому из них были определены задачи и предусмотрены соответствующие функции37.

Реализация принятых решений и реорганизация сложившейся системы управления началась с целого комплекса мероприятий. В начале 1930 г. было произведено объединение в рамках одного органа управления речного флота и путевого хозяйства372. В центре было образовано Центральное управление государственного речного флота (ЦУГРФ). Изменения произошли и на местах. 22 водных путей и госпароходств объединились в управления государственного речного флота.

Речникам ставилась грандиозная задача: максимально уплотнить работу флота, расширить судоремонтные базы, переоборудовать пристани и причалы, более активно вводить механизацию работ по разгрузке и погрузке судов, снизить стоимость перевозок к концу пятилетки на 40 %.