Неизвестно - Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели.

Разного рода российско-белорусские конфликты остались уже в прошлом. Забыта «сахарная война», восстановлены, насколько это оказалось возможным, поставки белорусских тракторов и комбайнов в российские регионы. Весьма компе­тентный российский журнал «Финанс», подробно рассмотрев все обстоятельства «молочной войны», этого вспыхнувшего «на пустом месте» конфликта, нашел деятельность Роспотребнадзора и лично его председателя Геннадия Онишенко неразумной и неоправданной. Он действовал, по мнению жур­нала, главным образом под влиянием мощного российского молочного лобби 1. Вскоре конфликт был урегулирован, Москва и Минск подписали меморандум об условиях взаимных поставок молочных и мясных продуктов. При их соблюдении подобного рода конфликты повториться не могут, так как ветеринарный контроль на российско-белорусской границе вообще устранен и перенесен на внешние границы Союзного государства. Надзорные службы должны проверять белорусские продукты лишь в конечных пунктах - «куда поступает продукция».

Остался в прошлом и крайне острый конфликт по поводу цен на газ и нефть, который возник в январе 2007 г., и который в западной печати называли «газовой войной союзников». Лично мне была непонятна логика ни той ни другой стороны. Сравнивая цены на газ и нефть для Беларуси и для Германии в 2006 г., российская сторона заявляла, что ее «упущенная выгода« составляет не менее 5 млрд долл. Получалось, что Россия «субсидирует» Беларусь и ее бюджет чуть ли не на 40%. Напротив, белорусская сторона, сравнивая цены на газ и нефте­продукты у себя и в соседней Смоленской области, заявляла, что она «переплачивает» России не менее 5 млрд долл. и таким образом «субсидируем российский бюджет. Очевидно, однако, что и Россия, и Беларусь должны платить и за союзничество, и за суверенитет и что расчеты между ними за энергоносители не могут строиться по таким же схемам, как с Берлином или Смоленском.

В условиях мирового кризиса в 2008-2009 гг. Россия и Беларусь относительно быстро и на основе взаимных уступок решили проблемы, связанные с ценами на газ, в том числе на 2010 г. Осложнения возникли из-за цен на нефть, поставляемую Республике сверх ее собственных внутренних потребностей - на нефтеперерабатывающие заводы. Большая часть продукции этих заводов продается за пределами страны и дает ей при низкой цене нефти ощутимую сверхприбыль. Компромиссного реше­ния в конце концов удалось достичь и в этом вопросе.

Самым большим успехом российско-белорусских отноше­ний было подписание соглашения о таможенном союзе между Россией, Казахстаном и Беларусью. После подписания докумен­тов о Таможенном союзе и едином Таможенном кодексе начала работу наднациональная комиссия, которой по поручению пре­зидентов и правительств трех стран переданы полномочия по изменению таможенных ставок. Создается единый рынок, еди­ная хозяйственная территория с населением почти 180 млн человек - от Бреста до Хорога. Это выгодно всем: Беларусь будет поставлять свои товары в Россию и Казахстан без уплаты пошли­ны, но и не будет взимать пошлину с российских и казахстан­ских товаров. Это выгодно и для иностранных инвесторов: им предоставляется теперь более крупный рынок. Но совсем споры между государствами, образовавшими Таможенный союз, коне­чно же, не прекратятся - такого не бывает. Однако решать про­блемы и регулировать спорные ситуации будет легче.

На очереди - создание единого экономического простран­ства и единой валютной зоны. Переговоры о создании единой валюты для Беларуси и России давно зашли в тупик, но теперь поднимается вопрос о единой валюте для трех стран - Нурсултан Назарбаев уже сделал на этот счет свои предложения, а Российская Федерация и Беларусь существенно расширили расчеты в национальных валютах.

В конце 2009 г. как президент России, так и президент Беларуси сделали несколько заявлений об укреплении друже­ских связей между нашими странами. «Нам очень выгодно, если Россия поднимается, - сказал Александр Лукашенко. - И Беларусь в этом случае становится богаче». «Россия своих бело­русских друзей не теряет и терять не намерена, - убежден Дмитрий Медведев. - Нам необходимо Союзное государство, и отказ от него был бы большим регрессом. Это недопустимо». Успешное развитие Беларуси выгодно и России. Это главная основа наших отношений. При наличии столь сходных нацио­нальных интересов все споры и конфликты могут быть решены без какого-либо ущерба для обоюдных интересов и наших дру­жеских и союзнических отношений.

Связи с регионами России

При изучении белорусско-российских экономических и куль­турных связей наибольшее впечатление на внимательного наблю­дателя производят не столько самые крупные совместные про­граммы, которые финансируются из бюджета Союзного государства или напрямую из бюджетов государств-союзников, сколько глубокие и основательные российско-белорусские связи на региональных уровнях. Разумеется, такие проекты, как строи­тельство белорусской АЭС или транспортной магистрали из Санкт-Петербурга, должны быть согласованы и утверждены на самом высоком уровне - между президентами или правитель­ствами стран. Однако сотни и тысячи менее значительных проек­тов и программ могут быть согласованы на региональном уров­не - путем прямых переговоров, например, между Минском и Казанью или между Могилевом и Краснодаром. В Беларуси всего 6 областей, и они примерно равны по своему экономическому потенциалу. Поэтому управлять Республикой можно из одного центра. Научные теории управления подтверждают это, исходя из доказанного практикой тезиса, что управляющая инстанция может эффективно управлять не более чем 15 подчиненными ей субъектами управления. Но в России сегодня 83 области, респуб­лики и города центрального подчинения. Именно поэтому она и является федерацией, а не унитарным государством. Российские губернаторы и правительства областей и республик могут решать многие вопросы самостоятельно, не обращаясь к Москве. Имея границу с тремя российскими областями - Смоленской, Брянской и Калининградской, - Беларусь сотрудничает и имеет разного рода соглашения с 80 субъектами Федерации, включая Приморский край и Астраханскую область. (Использует возмож­ности прямых связей и Казахстан, но главным образом с приграничными российскими областями - его соседями являются 17 российских регионов.)

Экономические и культурные связи между Беларусью и регионами России по многим направлениям более многосто­ронни и крепки сегодня, чем в годы существования СоветскогоСоюза. Прорисованные на карте, они покрывают густой паути­ной всю территорию наших государств. (Совсем иная картина предстанет перед нами, если мы прорисуем такие связи на кар­тах соседней Украины или Польши, а тем более стран Балтии.)