Марина Лебедева - Политическая система мира: проявления «внесистемности», или новые акторы – старые правила

развитие и проявление конфликтов, однако не могут полностью объяснить их. Почему,

например, исламский фундаментализм активизировался именно сегодня, хотя

насчитывает столетия? Аналогичный вопрос возникает и в связи с разрывом между

бедными и богатыми регионами мира. Этот разрыв существовал и ранее, что случилось

сейчас? Если основная проблема в политике США, то почему «под прицелом» оказались

не только Соединенные Штаты с их политикой унилатерализма, но и Европа, которая,

кстати, в этом смысле противостоит Америке, будучи ориентированной действовать

скорее на коллективной основе и через международные институты? Конечно, по-

отдельности на каждый из этих вопросов можно найти ответы, сложнее ответить на весь

комплекс, не прибегая к общим рассуждениям относительно глобализации.

Своеобразной единой составляющей, которая объединяет разные, порой очень

непохожие друг на друга конфликты, является проявление недовольства. Такая

«политическая феноменология» обычно сопровождает значимые повороты в истории и

можно предположить что, чем масштабнее (по географии охвата, по силе выступления по

политическим последствиям и т.д.) и разнообразнее все эти проявления, тем серьезнее

проблема, лежащая в их основе.

Представляется, что сегодня мир переживает некий системный кризис, который

вызван не только и не столько крушением биполярной системы международных

отношения, а более глубинными процессами, обусловленными кризисом политической

системы мира, как таковой.

9 См., напр., Уткин А. Глобализация: процесс и осмысление. – М.: Логос, 2001.

5

Современная политическая система мира, получившая название Вестфальской или

государственноцентристской, начала складываться в Европе более 350 лет в результате

окончания Тридцатилетней войны, в которой участвовала по разным причинам, в том

числе религиозным, династическим, территориальным и др., значительная часть

европейских государств. Подписание Вестфальского мира в 1648 г. стало важнейшей в

историческом развитии вехой, которая ознаменовала собой формирование политической

системы, которая в дальнейшем распространилась по всему миру. В ее основу была

положена идея национального государства, обладающего суверенитетом. Это была

величайшая социальная инновация, позволившая преодолеть многочисленные

конфессиональные, территориальные, этнические и другие противоречия, раздиравшие

Европу середины 17 в.

Можно шутить, перефразируя фразу Дж. Оруэлла относительно того, что все

государства, безусловно, равны, но некоторые из них равнее, тем не менее, в правовом

отношении национальный суверенитет действительно уровнял все страны, независимо от

их различных характеристик - формы правления, размеров, военной и экономической

мощи и т.д. - и дал возможность выстроить основы международного права, режимы, а в

более общем виде – некие «правила политического взаимодействия».

Национальный суверенитет стал своеобразным «общим знаменателем» (по

аналогии с математикой) для многочисленных и разнообразных акторов, который

позволил упорядочить их деятельности внутри и за пределами национальных государств,

а само государство сделало некоей структурной «единицы» политической системы,

которая потом получила распространение во всем мире.

Важный момент заключался в том, что с самого начала Вестфальская модель

разрабатывалась, а потом и развивалась как система. Участники соблюдали

договоренности и взаимодействовали друг с другом на государственном уровне. Иные

6

контакты торговые, научные, культурные осуществлялись в принципе с согласия

государственных структур.

Разумеется, изобретение национального суверенитета и выстраивание правил

взаимодействия на мировой арене не избавило мир от их многочисленных нарушений,

которые приводили к войнам, в том числе, и двум мировым. Однако это было, во-первых,

нарушением международного права, нарушением правил взаимодействия, а во-вторых,

что в данном случае особенно важное подчеркнуть, речь не шла об отказе от принципа

суверенитета как важнейшего правого и политического принципа, а также от государства

в качестве структурной единицы политической системы. Иными словами, несмотря на

многочисленные войны под сомнение не ставилась политические правила взаимодействия

и политическая система мира в целом.

Вестфальская модель не была застывшей на протяжении последующих веков. Она

развивалась, изменялась, расширялась, охватывая все большее число стран. Это был

западный проектв том смысле, что его идея родилась в Западной Европе, а затем

отчасти искусственно за счет колониальных завоеваний, отчасти естественно

распространилась на другие континенты.

В конце ХХ – начале ХХ1 года США, заняв лидирующие позиции в мире в военно-

политической, экономической областях, а также в сфере массовой культуры10, стали

символом этого проекта. Однако при всех изменениях содержания понятия

«суверенитета» на протяжении истории, его нарушениях, развитии самих государств и т.д.

классическая Вестфальская система мира оставалась построенной на том, что

участниками международного взаимодействия были только государства.

Классические конфликты Вестфальской системы – это межгосударственные

конфликты с перераспределением ресурсов, баланса сил, изменяющие политическую

конфигурацию на международной арене, в том числе, и меняющие систему

10 Nye J. The Paradox of American Power: Why the World’s Only Superpower Can’t Go it Alone. – Oxford:

University Press, 2002.

7

международных отношений (но не политическую систему мира).Европейский

концерт, Версальско-Вашингтонская система, Ялтинско-Потсдамская системы – все это

системы в рамках одной политической системы мира – Вестфальской с едиными

правилами, основанными на принципе национального суверенитета.

Логическое завершение Вестфальская модель получила к концу ХХ столетия, когда

рухнула колониальная система, и мир фактически полностью стал состоять из

совокупности независимых государств.

В это же время в недрах государственно-центристской модели мира начали

зарождаться и активно действовать иные акторы – межправительственные организации,

международные

неправительственные

организации

и

движения,

ТНК,

внутригосударственные регионы и мегаполисы и т.п., получившие название новых, или

негосударственных транснациональных акторов (ТНА). Границы национальных

государств стали в значительной степени прозрачными (в принципе в этом и проявилась