Unknown - История царствования императора Александра I и России в его время. т.1. (1869)

последующих указов и статей новыя узаконенія (1). Бояре и прочіе члены Коммисіи

занимались этою работою несколько лет, но не успели окончательно обработать и первых

трех глав Уложенія (2). За тем, военныя и прочія государственныя дела заставили Петра

отложить на-время задуманное им преобразованіе законодательной части, но, в

последствіи, удостоверясь новыми опытами в необходимости исправленія законов и

судебнаго

113

порядка, он, в 1714-м году, снова приступил к исполненію своего намеренія и

повелел Сенату дополнить Уложеніе 1649 года последующими указами. Когда-же

и эта мера оказалась безуспешною, Петр поручил Коммисіи, из русских и

иностранцев, составить ново'е Уложеніе, пополнив прежнее шведскими и

датскими законами, и взносить его по частям на разсмотреше Сената, которому

дано было несколько подтвердительных указов по сему предмету, не имевших,

впрочем, никаких замечательных последствій (3).

Исправленіе наших законов постоянно обращало на себя вниманіе преемников

Петра Великаго, но единственным памятником их заботливости и, вместе с тем,

неудобства принятых ими мер, в теченіи многих лет, оставались невыработанные,

неимеющіе между собою взаимной связи, и Сенатом неутвержденные отрывки,

сохранивптіеся в сенатских архивах. Императрица Елисавета Петровна,

предположив исполнить намереніе своего великаго родителя, повелела учредить,

для разсмотренія Уложенія и последующих указов, Коммисію из восьми членов.

Коммисія, сообразив, что сперва надлежало начертать план новаго Уложенія, а

потом уже приступить к его сочиненію, составила такой план, впрочем, весьма

недостаточный, который, по разсмотреніи и утвержденіи его Сенатом, был

разослан во все присутственныя места, с тем, чтобы каждое из нихъ^ собрав все

существующія постановленія, по роду дел к нему принадлежащих, составило из

них свод (указ в пунктах) и внесло его на обсужденіе в Сенат. В последствіи, из

представленных трудов Коммисіи, судная и уголовная части были разсмотрены в

Сенате и поднесены Императ-

8

114

рице, но возвращены без Высочайшаго утвержденія. Между тем, опять были

назначены, во всех губерніях, кроме остзейских, выборгской, сибирской,

астраханской и кіевской, по два депутата из дворян и по одному из купцов, для

слушанія новых постановленій, но, за неприведеніем Уло~ женія к концу, депутаты

были отпущены (4).

Императрица Екатерина II, с отличавшею ее мудростью, обдумав покушенія своих

венценосных предшественников, приняла твердое намереніе даровать народу

соответствующее общему благу Уложеніе. По словам Императрицы, она, в

первые-же годы своего царствованія, убедилась, что правосудіе у нас

затруднялось многими обстоятельствами : с одной стороны — недостатком^ в

законах; с другой —их излишеством и противоречіем, что подавало повод к

непониманію духа и смысла постановленій, либо к превратному их толкованію; к

тому-же — нравы и обычаи, со времени изданія многих законов, изменились, от

чего самые законы сделались неприменимы. Таковы были поводы, вместе с

желаніем „видеть свой народ столь счастливым и довольным, сколь возможны

счастіе и довольствіе людей," побудившіе Великую Государыню к одному из

знаменитейших ея подвигов (5).

По ея повеленію, были собраны в Москве дег путаты от присутственных мест,

дворянства, городов, сельских обывателей и иноверцев. в числе 505-ти человек.

31-го іюля 1707 года, последовало торжественное открытіе „Коммисіи о

составленіи проекта новаго Уложенія." В сей достопамятный день, депутаты

получили, вместе с отличительными знаками их званія, правила совещаній

Коммисіи и „Наказ» (инструкцію), труд самой

115

Императрицы, составленный на основаніи „Духа законов» Монтескье и твореній других

великих мыслителей, безсмертный памятник человеколюбія и глубоких сведеній в

законодательств^ мудрой Монархини.

Ооединеніе всех членов Коммисіи, под председательством генерал-прокурора и

депутатскаго маршала, образовало „большое или общее депутатское собрате,"

обязанности коего состояли: въназначеніи, из чиела депутатов, частных коммисій; в

разсмотреніи предложены и уставов, представляемых этими коммисіями, и в поднесеніи

Государыне докладов по делам, относящимся к составленію новаго Уложенія(6).

Частных коммисій было всего 19. Из них 15, по числу разрядов, на кои были разделены

законы, занимались составленіем проектов. Из остальных-же четырех, коммисія

дирекцгоншш, под председательством генерал-прокурора, наблюдала за порядком дел

вообще и имела в своем веденіи ревизію отдельных трудов, до внесенія в общее собрате.

Коммисія эктедиціонпая занималась исправленіем во всех проектах слога. Коммисія

ттазовь — выписками из различных инструкцій, a коммисія сводов — собраніем прежних

законов, выписками кгь них и приведеиіем в систематическій порядок существующих

постановленій.

Основаніем трудов всех коммиссій служили: наказ Императрицы; наказы, данные

депутатам от прпсутственных мест и сословій, и прежнія узаконенія (*).

В каждой из частных коммиссій было не более пяти членов; во всех-же коммиссіях число

8*

116

членов, редакторов и канцелярских служителей простиралось до 128-ми человек.

К,оммиссіи, руководимый Наказом, ревностно приступили к исполненію

возложеннаго на них труда; но последствія их занятій неоправдали ожиданій

Екатерины. Многочисленные члены коммиссій, не сходствуя между собою — ни по

положенію в обществе, ни по степени образованія, ни по образу мыслей, не могли

стремиться единодушно к указанной им цели, и даже многіе из них не понимали

важности своего призванія. Война с Оттоманскою Портою, начавшаяся в 1768

году, заставила правительство распустить большое депутатское собраніе *),

оставя некоторое число членов и кандидатов для частных коммиссій, которыя,

занимаясь в продолженіи шести лет, составили пятнадцать проектов для разных

частей новаго Уложенія, но труды их не были — ни достаточно соображены с

основаніями помещенными в Наказе, ни подчинены строгой системе,

долженствующей составлять отличительную черту собранія законов. Все это

побудило Императрицу, в 1774 году, отпустить всех членов Коммиссій „впредь до

указа" (8).

В последствіи Императрица Екатерина II не заблагоразсудила снова собирать

депутатов для составленія новаго Уложенія, хотя ея деятельность по части

законодательства не уменьшилась. Незабвенными памятниками царствованія

Великой Государыни остались: грамата дворянству, городовое положеніе,