Александр Бойцов - Выдача преступников

– право обвиняемого в совершении преступления считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49);

– право быть свободным от повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50);

– право каждого осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ст. 50);

– право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 51);

– право быть свободным от ретроактивного действия устанавливающего или отягчающего ответственность закона и на применение закона, устраняющего или смягчающего ответственность (ст. 54), и т. д.

С другой стороны, при решении вопроса об экстрадиции лица из России национальные компетентные органы обязаны принимать во внимание возможность нарушения прав выдаваемого в запрашивающем государстве, включая право на справедливое судебное разбирательство.

Так, в судебной практике США имеется немало решений (например, решения Апелляционного суда округа Колумбия по делу Берта и по делу «Пластер против США»), констатирующих, что выдача исполнительной властью лица, дело которого не будет рассмотрено в другом государстве справедливо, нарушает конституционные права этого лица в выдающем государстве. Это означает, что само решение о выдаче при таких условиях является нарушением прав выдаваемого, а не будущий процесс. [63] См.: Лукашук И. И., Наумов А. В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве: Учебно-практическое пособие. М., 1998. С. 57.

Особое значение в этой связи приобретает право иностранных граждан и лиц без гражданства, преследуемых за политические убеждения, на политическое убежище, включающее в себя и право на невыдачу их другим государствам, закрепленное ст. 63 Конституции РФ.

Конституции многих других стран (например, Германии, Ирландии, Испании, Италии, Португалии, Франции) также содержат экстрадиционные положения. [64] См.: Международное уголовное право / И. П. Блищенко, Р. А. Каламкарян, И. И. Карпец и др. М., 1995. С. 157; Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. Так, ст. 26 Конституции Итальянской Республики устанавливает: «Выдача гражданина может состояться только в случаях, точно предусмотренных международными соглашениями. Ни в коем случае не допускается выдача за политические преступления». [65] Cazetta ufficiaie della Republica Italiana. Serie generale. 17 gennaio 1989. N 13. P. 3. Статья 16 Конституции ФРГ определяет: «Ни один немец не может быть выдан иностранному государству. Лица, подвергающиеся политическим преследованиям, пользуются правом убежища». [66] Grundgezetz fur die Bundesrepublik Deutschland. Bonn, 1989.

Потенциал конституционного регулирования экстрадиции, при всей его важности, безусловно, недостаточен для решения многих ее конкретных вопросов.

Поэтому со временем нормы о выдаче получают определенную детализацию в уголовных кодексах. В частности, в настоящее время нормы о выдаче включены в УК Азербайджана от 30 декабря 1999 г. (ст. 13), [67] См.: Уголовный кодекс Азербайджанской Республики / Науч. ред. И. М. Рагимов. СПб., 2001. УК Белоруссии от 9 июля 1999 г. (ст. 7), [68] См.: Уголовный кодекс Республики Беларусь / Обзорная статья А. В. Баркова. Минск, 1999. УК Болгарии, принятый 15 марта 1968 г. (ч. 2 ст. 4), [69] См.: Уголовный кодекс Республики Болгария / Науч. ред. А. И. Лукашов. СПб., 2001. УК Германии в редакции от 13 ноября 1998 г. (абз. 2 § 7), [70] См.: Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии / Науч. ред. Д. А. Шестаков. СПб., 2003. УК Грузии от 22 июля 1999 г. (ст. 6), [71] См.: Уголовный кодекс Грузии / Науч. ред. 3. К. Бигвава. СПб., 2001. УК Казахстана от 16 июля 1997 г. (ст. 8), [72] См.: Уголовный кодекс Республики Казахстан. СПб., 2001. УК Кыргызстана от 18 сентября 1997 г. (ст. 6), [73] См.: Уголовный кодекс Кыргызской Республики. СПб., 2002. УК Молдовы от 18 апреля 2002 г. (ст. 13), [74] См.: Уголовный кодекс Республики Молдова. СПб., 2003. УК Польши от 6 июня 1997 г. (ст. 113), [75] См.: Уголовный кодекс Республики Польша / Науч. ред. А. И. Лукашов, Н. Ф. Кузнецова. СПб., 2001. УК Сан-Марино от 25 февраля 1974 г. (ст. 8), [76] См.: Уголовный кодекс Республики Сан-Марино / Науч. ред. С. В. Максимов. СПб., 2002 . УК Таджикистана от 21 мая 1998 г. (ст. 16), [77] См.: Уголовный кодекс Республики Таджикистан. СПб., 2001. УК Турции от 1 марта 1926 г. (ст. 9), [78] См.: Уголовный кодекс Турции / Науч. ред. Н. Сафаров и X. Бабаев. СПб., 2003. УК Узбекистана от 22 сентября 1994 г. (ч. 2 ст. 12), [79] См.: Уголовный кодекс Республики Узбекистан. СПб., 2001. УК Украины от 5 апреля 2001 г. (ст. 10), [80] См.: Уголовный кодекс Украины / Науч. ред. В. Я. Таций, В. В. Сташис. СПб., 2001. УК Швейцарии от 21 декабря 1937 г. (ст. 6), [81] См.: Уголовный кодекс Швейцарии / Науч. ред. Серебренникова. СПб., 2002. УК Швеции 1962 г. (ст. 8) [82] См.: Уголовный кодекс Швеции / Науч. ред. Н. Ф. Кузнецова, С. С. Беляев. СПб., 2001. и др.

Несмотря на то, что отдельные нормы о выдаче появились в уголовных законах ряда стран довольно давно, логика формирования института экстрадиции неумолимо подводила к необходимости принятия специальных законов, в которых государства формулируют свою политику по вопросам выдачи, в том числе относительно условий, которых они намерены придерживаться при удовлетворении экстрадиционных запросов. Как писал Ф. Ф. Мартенс, определяя условия выдачи и те начала, на которых могут быть заключены соответствующие конвенции, «законы эти устраняют множество недоразумений, которые возникают на практике, и предупреждают противоречия конвенций с общими началами законодательства». [83] Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов: В 2 т. Т. II. СПб., 1883. С. 392. Тем самым внутренний экстрадиционный закон обретает для каждого принявшего его государства статус директивного указания при заключении им межгосударственных соглашений о выдаче.

Показателен на этот счет УК Швеции 1962 г., который, указывая на то, что в отношении выдачи лиц, совершивших преступление, применяются «специальные положения», требует, чтобы условия, оговоренные в отношении выдачи таких лиц иностранным государством Швеции, соответствовали «положениям, действующим в Королевстве» (ст. 8).

Первым же национальным законом в мировой экстрадиционной практике считается бельгийский Закон 1833 г., в целом посвященный отнюдь не вопросам выдачи преступников, но снискавший себе известность благодаря включенной в него норме об отказе Бельгии от выдачи лиц, подвергшихся у себя в стране преследованию за политическую деятельность. [84] Развернутый же закон, полностью посвященный вопросам экстрадиции, Бельгия приняла в 1874 г.