Мария Новикова - Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций

1) копия решения банка о готовности предоставить заемщику кредит;

2) заверенный банком график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

3) справка налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

В 2007 г. государство планирует выделить среди статей федерального бюджета субсидии:

1) на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Всего запланировано выделить 3 000 000 тыс. руб.;

2) на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Всего запланировано выделить 11 679 994,7 тыс. руб.;

3) на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, осуществляемые в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 г. (подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 гг.)»). В 2007 г. будет выделено 39 400 000 тыс. руб.;

4) на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения.

На эти мероприятия выделены финансовые средства в размере 11 088 420 тыс. руб.;

5) на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, – 1 060 000 тыс. руб.;

6) на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей в 2007 г. – 1 308 720 тыс. руб.;

7) на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ по обеспечению мер социальной поддержки. Для репрессированных лиц предусмотрено 2 449 936 тыс. руб., для ветеранов – 12 056 845,8 тыс. руб., для детей (пособия на ребенка) – 4 536 800 тыс. руб.;

8) на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, и бесхозяйственных гидротехнических сооружений – 1 000 000 тыс. руб.;

9) на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) – 31 500 000 тыс. руб.;

10) на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Объем субсидий предоставляется из расчета:

а) 20 % среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, – на первого ребенка;

б) 50 % среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, – на второго ребенка;

в) 70 % среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, – на третьего и последующих детей в семье.

Всего в этом году выделено 8 000 000 тыс. руб. на субсидии.

В целом субсидии из Фонда регионального развития в 2006–2007 гг. (табл. 7) распределяются по регионам следующим образом.

Таблица 7

Продолжение табл. 7

Самый больший объем субсидий достается регионам Северного Кавказа (Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Ростовской области), северным регионам (Республике Саха, Иркутской области и др.), Краснодарскому краю. Как видно, по большому счету наметился прирост финансовых средств в 2007 г. по сравнению с 2006 г. Резкий скачок отмечается в долевом финансировании Читинской области, Ростовской области, Краснодарского края.

Однако уменьшилось поступление средств по сравнению с 2006 г. в Саратовскую область, Оренбургскую область, Орловскую область и др. Возможно, это связано с достаточной обеспеченностью бюджета вышеназванных субъектов по финансированию социальных программ.

Как уже отмечалось, при несоблюдении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Министерство финансов РФ вправе приостановить их предоставление.

Исключением из этого правила являются субвенции. Данный вид трансферта поступает из Федерального фонда компенсаций субъектам РФ и муниципальным образованиям. Федеральный фонд компенсаций образуется в составе федерального бюджета в целях предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств.

Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются между субъектами РФ в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ.

Общий объем Федерального фонда компенсаций утверждается при рассмотрении в третьем чтении закона о федеральном бюджете.

Субвенции зачисляются в бюджет субъекта РФ и расходуются согласно принятым нормативно-правовым актам Правительства РФ. А субвенции, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований, расходуются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ. Субвенции муниципальным образованиям транспортируются через специально созданный в составе субъекта региональный фонд компенсаций.

Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются между всеми субъектами РФ пропорционально численности населения, потребителей бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг.

Министерство финансов РФ до 1 августа текущего финансового года направляет исполнительным органам государственной власти субъектов РФ методику распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций. До 1 октября текущего финансового года проводится сверка данных (совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов). После этого числа внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций на очередной финансовый год не допускается.