Мария Новикова - Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций

Функциональная классификация подразделяется на несколько уровней: разделы, подразделы, целевые статьи, виды.

Функциональная классификация расходов бюджета Союзного государства:

1) органы Союзного государства;

2) функционирование Высшего государственного совета Союзного государства;

3) функционирование законодательных (представительных) органов Союзного государства;

4) функционирование исполнительных органов Союзного государства;

5) прочие расходы органов Союзного государства;

6) международная деятельность;

7) международное сотрудничество;

8) реализация межгосударственных договоров в рамках Союзного государства;

9) Международные культурные, научные и информационные связи;

10) военно-техническое сотрудничество;

11) обеспечение мобилизационной и вневойсковой подготовки;

12) обеспечение деятельности отраслей для военно-технического сотрудничества Союзного государства;

13) прочие расходы в области военно-технического сотрудничества;

14) правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности союзного государства;

15) органы внутренних дел;

16) органы государственной безопасности;

17) органы пограничной службы;

18) таможенные органы;

19) прочие расходы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности Союзного государства;

20) содействие научно-техническому прогрессу;

21) фундаментальные исследования;

22) разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса;

23) промышленность, энергетика и строительство;

24) топливно-энергетический комплекс;

25) конверсия оборонной промышленности;

26) другие отрасли промышленности;

27) строительство, архитектура;

28) стандартизация и метрология;

29) воспроизводство материально-сырьевой базы;

30) сельское хозяйство и рыболовство;

31) сельскохозяйственное производство;

32) заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

33) рыболовное хозяйство;

34) прочие мероприятия в области сельского хозяйства;

35) охрана окружающей природной среды и природных ресурсов;

36) водные ресурсы;

37) лесные ресурсы;

38) охрана животного и растительного мира;

40) гидрометеорология;

41) картография и геодезия;

42) прочие расходы в области окружающей природной среды и природных ресурсов;

43) транспорт, связь и информатика;

44) автомобильный транспорт;

45) железнодорожный транспорт;

46) воздушный транспорт;

47) водный транспорт;

48) прочие виды транспорта;

49) связь;

50) информатика (информационное обеспечение);

51) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

52) совместная деятельность по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы;

53) прочие мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

54) гражданская оборона;

55) образование;

56) переподготовка и повышение квалификации;

57) высшее профессиональное образование;

58) прочие расходы в области образования;

59) культура, искусство и кинематография;

60) прочие мероприятия в области культуры, искусства и кинематографии;

61) средства массовой информации;

62) телевидение и радиовещание;

63) периодическая печать и издательства;

64) прочие средства массовой информации;

65) здравоохранение;

66) санитарно-эпидемиологический надзор;

67) физическая культура и спорт;

68) социальная политика;

69) прочие мероприятия в области социальной политики;

70) мобилизационная подготовка экономик;

71) исследование и использование космического пространства;

72) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области космической деятельности;

73) дорожное хозяйство;

74) прочие расходы;

75) резервные фонды;

76) бюджетные кредиты;

77) прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам.

2. Экономическая классификация расходов бюджета Союзного государства (табл. 11) является группировкой расходов бюджета по их экономическому содержанию Экономическая классификация расходов разбивается на группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элемента расходов.

3. Ведомственная классификация расходов бюджета Союзного государства, отражающая распределение бюджетных ассигнований по ведомствам Союзного государства.

Таблица 10

Продолжение табл. 10

Своеобразие в доходной части бюджета Союзного государства состоит в отсутствии налоговых поступлений. Вероятно, большую наполняемость Союзного бюджета обеспечат доходы от процентов по размещению бюджетных средств, трансфертов из федеральных бюджетов самих государств.

Пополнение доходов и распределение расходов осуществляются через органы Федерального казначейства.

Роспись составляется Постоянным комитетом по согласованию с Министерством финансов РФ и Министерством финансов Республики Беларусь в пределах средств бюджета Союзного государства и утверждается Государственным секретарем Союзного государства.

Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета Союзного государства в части, исполняемой на территории РФ и Республики Беларусь, направляется Министерству финансов РФ (в российских рублях) и Министерству финансов Республики Беларусь (в белорусских и российских рублях).

Порядок подготовки, согласования и внесения изменений в роспись доходов и расходов бюджета Союзного государства согласовывается с национальными Министерствами финансов и утверждается Постоянным комитетом. Контроль над исполнением бюджета осуществляет Совет министров Союзного государства. Этот орган следит за целевым использованием бюджетных средств.

Датой создания государственного финансового контроля в России принято считать 1656 г. В целях повышения эффективности финансового управления под кураторством царской Думы был учрежден Счетный приказ. Данное ведомство курировало ведение доходов и расходов государства.

Счетный Приказ считал государственные финансы по книгам других центральных Приказов и земельных учреждений, обращался к ним с запросами по исполнению ассигновок, данных по должностным лицам, послам, полковым воеводам, вызывал к отчету из городов земских целовальников с их приходно-расходными книгами.