Владислав Брызгалин - Налоговые доходы и расходы предприятия : как минимизировать налоговые платежи

Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.

В соответствии со ст. 6 БК РФ казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение действует в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных бюджетной сметой.

Особенности правового положения казенных учреждений закреплены ст. 161 БК РФ. Согласно указанной норме казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

Особенности правового положения, например, бюджетных учреждений – Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета – определяются Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. N 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете».

Создание, реорганизация, изменение типа и ликвидация федеральных государственных учреждений регулируются Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 5.

9. В виде имущества (включая денежные средства), поступившего комиссионеру, агенту и (или) иному поверенному в связи с исполнением обязательств по договору комиссии, агентскому договору или другому аналогичному договору, а также в счет возмещения затрат, произведенных комиссионером, агентом и (или) иным поверенным за комитента, принципала и (или) иного доверителя, если такие затраты не подлежат включению в состав расходов комиссионера, агента и (или) иного поверенного в соответствии с условиями заключенных договоров. К указанным доходам не относится комиссионное, агентское или иное аналогичное вознаграждение.

Правовое регулирование отношений по договорам поручения, комиссии и агентским договорам осуществляется нормами гражданского законодательства.

Предметом договора порученияв соответствии со статьей 971 ГК РФ является совершение одной стороной (поверенным) от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенных юридических действий. При этом права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

По договору комиссии(ст. 990 ГК РФ) одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

По агентскому договорусогласно статье 1005 ГК РФ одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. За исполнение поручений доверителя, комитента или принципала поверенный, комиссионер или агент имеют право на получение вознаграждения в порядке и на условиях, предусмотренных договором (ст. 972, 991, 1006 ГК РФ).

Помимо получения вознаграждения поверенный, комиссионер или агент имеют право на компенсацию доверителем, комитентом или принципалом издержек, понесенных при исполнении поручения (ст. 975, 1001, 1011 ГК РФ).

Анализ комментируемого подпункта 9 пункта 1 статьи 251 НК РФ позволяет говорить, что у комиссионера, агента и (или) иного поверенного включается в налоговую базу по налогу на прибыль только сумма вознаграждения, уплачиваемая ему в связи с исполнением обязательств по договору поручения, комиссии и (или) агентскому договору. Иные поступления в рамках указанных договоров налогообложению не подлежат.

Рассматриваемая норма корреспондирует с положениями пункта 9 статьи 270 НК РФ, согласно которому не учитываются в целях налогообложения расходы в виде имущества (включая денежные средства), переданного комиссионером, агентом и (или) иным поверенным в связи с исполнением обязательств по договору комиссии, агентскому договору или иному аналогичному договору, а также в счет оплаты затрат, произведенной комиссионером, агентом и (или) иным поверенным за комитента, принципала и (или) иного доверителя, если такие затраты не подлежат включению в состав расходов комиссионера, агента и (или) иного поверенного в соответствии с условиями заключенных договоров.

При оформлении комиссионных, агентских отношений необходимо учитывать правовую позицию ВАС РФ, выраженную в определении от 15 апреля 2009 г. № ВАС-4030/09 № А52-751/2008, согласно которой заключение агентских договоров налогоплательщиком с иностранными лицами одновременно с договорами купли-продажи товаров, ввозимых на территорию России, произведено исключительно в целях ухода от налогообложения. Вместе с тем при этом также необходимо помнить, что в соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиками налоговой выгоды» (далее – Постановление ВАС РФ № 53) сам по себе факт заключения сделок с использованием посредников не свидетельствует о необоснованности получения налоговой выгоды.