В. Захарьин - Расчеты с подотчетными лицами: бухгалтерский учет и налогообложение.

– расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, – в размере минимальной стоимости проезда:

железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

водным транспортом – в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.

При этом оплата вышеперечисленных видов расходов в более высоких размерах не исключается. Пунктом 3 Постановления № 729 установлено, что расходы, превышающие установленные размеры, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

В практической деятельности организаций могут возникать весьма неожиданные ситуации, при которых оплата стоимости проезда не представляется очевидно экономически оправданной, например, если работник отзывается из очередного отпуска и направляется в командировку. В вышеприведенной ситуации возможны следующие варианты: работник находился в отпуске в том же населенном пункте, где находится предприятие; работник находился в командировке в другом городе, но направлялся в командировку из пункта, где расположено предприятие; работник находился в отпуске в другом городе и направлялся в командировку оттуда.

К сожалению, законодательно подобные вопросы урегулированы слабо. Пунктом 10 Инструкции № 62 определено, что командированному работнику возмещаются расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, а также выплачиваются суточные.

Таким образом, формально законодатель ограничивает только оплату обратного проезда – к месту постоянной работы. А это означает, что направляться в командировку работник может из любого пункта.

Если работник находился в отпуске в месте расположения организации, то дополнительных расходов по оплате стоимости проезда не возникает.

Если же работник находится в отпуске в другом городе, то организации целесообразно командировать его именно из этого населенного пункта. В командировочном удостоверении не предусмотрено указание места, из которого работник выезжает в командировку. Поэтому в данном случае на оборотной стороне удостоверения должен быть проставлен пункт, из которого работник фактически выбывает. То обстоятельство, что факт выбытия будет заверен не печатью организации, в которой работает командированный, значения не имеет: помимо данной отметки, факт выезда будет подтвержден проездными документами, а то обстоятельство, что в настоящее время практически все проездные документы являются именными, снимет и остальные вопросы. Оплата проезда будет произведена в данном случае от места проведения отпуска и обратно. Правда, может возникнуть проблема с передачей работнику оформленного командировочного удостоверения. Если оплата командировки производится по месту постоянной работы, организации достаточно выслать удостоверение по факсу или фототелеграфным способом. Отметки о прибытии и выбытии проставляются в данном случае на этой копии. При оплате командировочных расходов к копии с подлинными отметками целесообразно приложить подлинный экземпляр командировочного удостоверения и выписку из приказа о командировке.

Если же работник вынужден вернуться к месту постоянной работы (например, для того чтобы забрать необходимые документы), то стоимость проезда от места проведения отпуска и суточные за время пути, по нашему мнению, также должны быть оплачены, так как эти расходы должны считаться расходами, связанными с командировкой. Данный факт должен быть отражен в приказе по организации, а подтверждение факта выбытия может быть обеспечено в порядке, указанном выше, или же может быть ограничено приложением проездных документов (оплата без документов в данном случае вряд ли может быть признана законной).

Кроме вышеуказанных вариантов, может возникнуть и еще один вариант, связанный с тем, что по окончании командировки работник захочет вернуться к месту проведения отпуска. В данном случае оплата стоимости проезда и суточных за время пути должна быть произведена по окончании отпуска по стоимости проезда от места командировки до места постоянной работы на основании двух проездных документов – от места командировки до места проведения отпуска и от места проведения отпуска до места работы (разумеется, сумма оплаты будет меньше, чем стоимость двух билетов, даже если место проведения отпуска находится по пути к месту проведения командировки). Суточные должны быть оплачены также по времени и расписанию следования транспортного средства от места командировки до места работы.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может быть оформлено приказом. По нашему мнению, в данном случае оформление командировки приказом обязательно, поскольку это связано с необходимостью продления отпуска на срок командировки.

Заметим, что некоторым министерствам и ведомствам законодательством предоставлено право своими приказами определять порядок предоставления и оплаты служебных командировок. К числу таких органов государственной власти относятся, например, силовые ведомства.