Ольга Соснаускене - Бюджетный учет. Организация и ведение

Региональным органам власти рекомендовано определять размеры окладов и ставки заработной платы работников своих бюджетных учреждений по профессиональным квалификационным группам, утвержденным Минздравсоцразвития России.

А для установления выплат компенсационного и стимулирующего характера предложено пользоваться перечнями указанных выплат, установленными приказами Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 822, 818.

Руководству учреждений субъектов Российской Федерации рекомендуется устанавливать размеры должностных окладов руководителей учреждений в кратном отношении к средней заработной плате работников основного персонала, а заместителей руководителей и главных бухгалтеров – на 10 – 30% ниже. Напомним, что для федеральных учреждений такая кратность составляет до пяти раз. А каждый федеральный главный распорядитель для подведомственных ему учреждений издает приказы, в которых установлены должности работников, относящихся к основному персоналу. Исходя из средней зарплаты основного персонала определяется зарплата руководителя учреждения.

В Единых рекомендациях говорится об актуальности для региональных властей федерального механизма централизации лимитов бюджетных обязательств для премирования руководства учреждений (до 5% лимитов бюджетных обязательств на оплату труда).

Что касается примерных положений об оплате труда в региональных учреждениях, то в Единых рекомендациях прямо указано, что им нужно руководствоваться соответствующими наработками федеральных органов по этому вопросу.

В частности, примерные положения об оплате труда для федеральных учреждений, подведомственных Рособразованию, утверждены приказом этого агентства от 17.11.2008 № 1600.

Аналогичные примерные положения для своих образовательных учреждений утвердило и Минздравсоцразвития России (приказы от 25.09.2008 № 523н, от 25.09.2008 № 522н, от 28.08.2008 № 462н). То есть в зависимости от подведомственности федеральных образовательных учреждений они пользуются рекомендациями своего головного федерального органа исполнительной власти. А эти рекомендации иногда существенно отличаются.

При переходе региональных учреждений с ЕТС на новую систему оплаты труда, аналогичную системе оплаты труда, установленной на федеральном уровне, полезно изучить:

– общие рекомендации Минздравсоцразвития России федеральным бюджетным учреждениям (приказ от 14.08.2008 № 425н);

– наработки разных федеральных главных распорядителей для учреждений, относящихся к одному и тому же виду деятельности.

Обобщение указанных нормативных источников с учетом местных особенностей позволит выработать наиболее оптимальный подход к формированию системы оплаты труда учреждений в конкретном регионе.

Размеры ставки и соответствующих надбавок к ней по каждому работнику утверждаются приказом руководителя бюджетного учреждения и являются основанием для начисления заработной платы. Обязательства по оплате труда считаются принятыми с изданием приказов о приеме на работу, об установлении надбавок и доплат, с заключением трудовых договоров, предоставлением табелей учета рабочего времени и других документов, на основании которых начисляется заработная плата.

В бюджетном учете начисление заработной платы и принятие денежных обязательств по оплате труда происходит одновременно. К первичным учетным документам для ведения учета расчетов с персоналом по оплате труда относятся:

• табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма 0504421);

• записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях (форма 0504425);

• ведомость на выдачу денег из кассы подотчетным лицам (форма 0504501);

• расчетно-платежная ведомость (форма 0504401);

• платежная ведомость (форма 0504403).

Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма 0504421) ведется ежемесячно лицом, назначенным приказом руководителя учреждения. В конце месяца по табелю определяется количество отработанных дней (часов) и производятся расчеты их оплаты. Записи в табель и исключение из него работников производятся на основании документов по учету личного состава: приказов о приеме на работу, переводе, увольнении.

Записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях (форма 0504425) применяется для расчета среднего заработка при определении сумм оплаты за отпуск, компенсации при увольнении и в других случаях в соответствии с действующим законодательством.

В рабочих полях записки-расчета предусматривается исчисление среднего заработка по расчетному периоду три месяца. Данные заполняются на основании карточки-справки (форма 0504417). Номер и дата записки-расчета должны соответствовать номеру и дате приказа о предстоящем отпуске или увольнении.

Расчетно-платежная ведомость (форма 0504401) применяется для отражения начисления заработной платы и выплат, причитающихся работникам в окончательный расчет, а также удержанных из заработной платы налогов и других сумм. Для ведения расчетов с персоналом по оплате труда в учреждение представляются:

– листок нетрудоспособности;

– справка органа ЗАГСа о рождении ребенка;

– заявление работника;

– справка с места работы второго родителя или копия его трудовой книжки, если он в настоящее время не работает;

– справка о смерти;

– заявление по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года;

– копия свидетельства о рождении ребенка;

– приказ о назначении ежемесячных пособий на ребенка;

– заявление о предоставлении налогового вычета по налогу на доходы физических лиц с приложением справок об обучении детей в вузах на дневном отделении, о наличии иждивенцев, о праве на дополнительные льготы;

– исполнительные листы;

– заявление о перечислении сумм доходов на счета в банках.

В бюджетных учреждениях оплата труда относится на следующие подстатьи классификации операций сектора государственного управления:

Подстатья 211 «Заработная плата»

На данную подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате труда на основе договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством Российской Федерации.

211.1. Выплаты по заработной плате:

по должностным окладам, по ставкам заработной платы, по почасовой оплате, по воинским и специальным званиям;

за работу в ночное время, праздничные и выходные дни;

за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;