Евгений Сивков - Современный бухгалтерский учет. Основной курс от аудитора Евгения Сивкова

• утвержденные руководителем формы внутренней отчетности;

• учетные регистры.

Основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики организации установлены Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008). Согласно этому документу учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) и утверждается руководителем организации.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации соответствует структурированию нормативных актов на четыре группы по их юридической силе. При разрешении различных хозяйственных споров выявляемые противоречия между нормативными актами должны разрешаться в пользу тех документов, которые приняты на более высоком уровне системы.

Российское бухгалтерское законодательство уже давно стремится к сближению с международными стандартами. Кредитные и страховые организации, а также те компании, чьи ценные бумаги находятся в свободном обращении, обязаны раскрывать свою финансовую отчетность в соответствии не только с российскими стандартами бухгалтерского учета (РСБУ), но и с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Такое требование установлено Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности». Однако до недавнего времени международные стандарты не были официально признаны на территории России, так как отсутствовал соответствующий механизм. Теперь необходимый порядок утвержден постановлением Правительства от 25 февраля 2011 г. № 107 «Об утверждении Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации».

Российское Министерство финансов начинает активно вводить международные стандарты в действие. 5 декабря 2011 г. в Минюсте был зарегистрирован приказ Минфина РФ от 25 ноября 2011 г. № 160н. Согласно этому документу на территории России, начиная с отчетности за 2012 г., будут действовать 37 МСФО и 26 разъяснений международных стандартов. Среди них: «Представление финансовой отчетности», «Отчет о движении денежных средств», «Налоги на прибыль», «Основные средства», «Аренда», «Выручка» и др.

О роли МСФО в экономической жизни общества см. п.3.8, настоящего учебника.

Главным актом первого уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в России (на момент написания учебника) является Федеральный закон № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». 21 ноября 1996 г. впервые в истории России был принят специальный закон, устанавливающий общие правила ведения бухгалтерского учета. Именно этот Федеральный закон (далее – ФЗБУ) стал одним из базовых системообразующих актов законодательства РФ, ядром, вокруг которого выстраивалась работа по реформированию отечественной бухгалтерии. Кроме того, ФЗБУ заложены гарантии участников гражданского оборота, обеспечивающие получение исчерпывающей, надежной и достоверной финансовой информации. Введение в действие этого документа позволило:

• повысить юридический статус норм бухгалтерского учета для коммерческих и некоммерческих организаций;

• закрепить обязанность юридических лиц вести бухгалтерский учет;

• повысить статус норм бухгалтерского учета до уровня статуса норм другого законодательства.

Но поскольку ФЗБУ был принят пятнадцать лет назад в совершенно других экономических и правовых условиях, со временем отдельные его положения вступили в противоречие с нормативными актами, принятыми позднее. В нем не был законодательно закреплен статус финансовой отчетности, составленной по МСФО. Поэтому за время действия ФЗБУ в него неоднократно вносились изменения и дополнения (23 июля 1998 г., 28 марта, 31 декабря 2002 г., 10 января, 28 мая, 30 июня 2003 г., 3 ноября 2006 г., 23 ноября 2009 г., 8 мая, 27 июля, 28 сентября 2010 г.).

22 ноября 2011 г. Госдумой был принят во втором и третьем чтении законопроект № 385329-5 «О бухгалтерском учете», 29 ноября 2011 г. он был одобрен Советом Федерации. 6 декабря 2011 г. Президент РФ подписал Федеральный закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», он вступает в силу с 1 января 2013 года.

Но в течение 2012 года продолжает действовать рассматриваемый нами ФЗБУ.

ФЗБУ состоит из четырех разделов и 19 статей.

В разделе I «Общие положения» дано определение сущности бухгалтерского учета, названы его объекты, указаны задачи бухгалтерского учета, приведены основные понятия, используемые в бухгалтерском учете.

Статья 1. Бухгалтерский учет, его объекты и основные задачи

1. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

2. Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.

3. Основными задачами бухгалтерского учета являются:

– формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

– обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

– предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

руководитель организации – руководитель исполнительного органа организации либо лицо, ответственное за ведение дел организации;

синтетический учет – учет обобщенных данных бухгалтерского учета о видах имущества, обязательств и хозяйственных операций по определенным экономическим признакам, который ведется на синтетических счетах бухгалтерского учета;

аналитический учет – учет, который ведется в лицевых, материальных и иных аналитических счетах бухгалтерского учета, группирующих детальную информацию об имуществе, обязательствах и о хозяйственных операциях внутри каждого синтетического счета;