Сезар Идальго - Как информация управляет миром

Экстремальные уровни неэффективности могут выдержать только те организации, чьи доходы не зависят от взаимодействия с другими, поскольку в этом случае они просто обанкротились бы. Основными примерами являются организации, доходы которых обеспечиваются сбором налогов, то есть правительства или организации, получающие средства в более или менее безусловной форме, например Организация Объединенных Наций. Более того, эти издержки влияют не только на количество связей, но и на тех, кого эти связи касаются. Длительный и громоздкий бюрократических процесс дает преимущества должностным лицам, знакомым с документами и людьми, участвующими в их утверждении (в контексте федерального правительства США их неофициально называют «бандитами с кольцевой»). Тем не менее люди, которые лучше всего справляются с бумажной работой, не обязательно являются теми, кто лучше всех может оказать требуемую услугу.

Излишняя бюрократия способствует созданию крупных сетей, объединяющих большое количество людей, но содержащих совсем немного челобайт.Большая часть имеющихся челобайт тратится на выполнение таких внутренних процедур, как длительные и политизированные процессы утверждения. В результате такие сети отягощаются своими связями и, несмотря на внушительный размер, становятся не в состоянии генерировать или накапливать большой объем ноу-хау и знания.

Мы можем проиллюстрировать издержки чрезмерно бюрократизированных сетей на примере сектора здравоохранения США. Недавний опрос, проведенный среди частных медицинских учреждений США, показал, что вспомогательный персонал больниц тратит девятнадцать часов в неделю на взаимодействие со страховыми компаниями для получения предварительного одобрения, в то время как канцелярские служащие тратят тридцать шесть часов в неделю на подачу заявлений. Стоимость взаимодействий между частными здравоохранительными учреждениями и частными страховыми компаниями составила 68 тыс. долларов США в год на одного врача, а общая сумма в 31 млрд долларов США в год эквивалентна ВВП Доминиканской Республики в 2005 году. [104]В 1999 году расходы на взаимодействие всего сектора здравоохранения, включая частные и государственные медицинские учреждения, оценивались в 31 млрд долларов США в дешевом сегменте и в 294 млрд долларов США в дорогом сегменте, что сопоставимо с текущими показателями ВВП Сингапура или Чили. [105]Более того, за период с 1969 по 1999 год административные расходы на здравоохранение в Соединенных Штатах выросли с 18,2 до 27,3 % от занятой в секторе здравоохранения рабочей силы. [106]Таким образом, расходы на взаимодействие между сектором здраво охранения и страховым сектором не только являются высокими, но и продолжают расти.

Целью здесь является не открытие дискуссии по поводу административных расходов системы здравоохранения США, а просто подчеркивание того факта, что затраты на взаимодействие между различными фирмами или организациями могут быть существенными. В итоге в мире, в котором разница в расходах на налаживание связей между фирмами и организациями обусловливает разницу в возможностях их установления, способность сети с самыми дорогими связями накапливать большие объемы знаний и ноу-хау будет страдать.

Мы начали эту главу с рассмотрения завода «Ривер Руж» в качестве квинтэссенции идеи челобайта. Этот завод накопил большие объемы знаний и ноу-хау и производил огромное количество транспортных средств, но не стал доминирующей моделью производственного процесса для ХХ века, в течение которого новой нормой стали сети фирм. В случае с процессом производства развитию способности фирм взаимодействовать между собой помогало снижение тарифов, стоимости транспортировки и коммуникации, а также появление промышленных стандартов и распространение языков-посредников, обеспечивающих координацию действий. Уменьшение стоимости коммерческих связей позволило разделить процесс производства между объединенными в сеть фирмами, как мы видели на примере с куклой Барби. [107]Однако в других случаях, например с компьютерами, необходимость этого условия была связана с ограниченной способностью фирм накапливать знания и ноу-хау. То есть сложность компьютеров, касающаяся не только аппаратных средств, но и программного обеспечения и онлайн-сервисов, требует существования сети фирм.

Сложность и точность современных производств свидетельствуют об увеличении способности производственных сетей накапливать более крупные объемы знаний и ноу-хау. Всего несколько столетий назад многие продукты были тесно связаны с конкретными регионами: шампанское – с Францией, часы – со Швейцарией, пармезан – с Пармой. Несмотря на то, что установленные законом ограничения по использованию названий могут способствовать сохранению таких ассоциаций, правда заключается в том, что эти ассоциации уже не являются актуальными для многих современных продуктов. Являются ли смартфоны iPhone калифорнийскими, китайскими или корейскими товарами? В условиях распределения процесса производства по разным странам понятие «национальности» продуктов не имеет большого смысла.

В дополнение к большим объемам знаний и ноу-хау современный процесс производства предусматривает работу крупных международных сетей, состоящих из связей, подразумевающих обмен такими промежуточными товарами, как дисплеи для смартфонов или пластиковые гранулы для производства куклы Барби. Однако в процессе развития производства другие сети начали рушиться под собственным весом. Стоимость взаимодействия в некоторых секторах с большой административной нагрузкой, например в сфере образования и здравоохранения, является высокой и продолжает расти. Однако вряд ли можно утверждать, что наблюдаемое нами усложнение административной системы приведет к усилению способности этих сетей накапливать более крупные объемы знаний и ноу-хау. [108]В случае с областью здравоохранения выявленная обратная зависимость между административной нагрузкой и качеством медицинской помощи предполагает, что излишне сложная система управления и администрирования не повышает способность этих сетей эффективно использовать знания и ноу-хау. [109]

Но значит ли это, что нам следует постараться превратить все связи в рыночные? Если Коуз и Уильямсон правы, а они правы относительно некоторых вещей, наблюдаемое нами разнообразие экономических связей является не вопросом выбора, а фундаментальной характеристикой природы экономик. Рыночные связи, которые мы используем для покупки зубной пасты, принципиально отличаются от используемых в долгосрочных контрактах, которые, как подчеркнул Коуз, часто подразумевают покупку того, что конкретно не определено в момент заключения договора. Поэтому было бы наивно полагать, что все связи можно сделать подобными тем, которые мы используем в случае с такими хорошо определенными кристаллами воображения, как бокалы для вина и бумажные полотенца. Как мы увидим позже, добавление в эти взаимодействия социального измерения позволяет понять, почему разнообразие связей необходимо для формирования сетей, накапливающих знания и ноу-хау.