А. Якорева - Ценообразование

5) создает условия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых потоков, а также для свободной экономической деятельности.

Органы, формирующие и осуществляющие ценовую политику, входят в структуру органов исполнительной власти. На федеральном уровне такими органами являются правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти. В частности, такими органами являются Министерство экономики РФ и Департамент цен, являющийся его составной частью.

Департамент ценявляется центральным органом федеральной исполнительной власти и осуществляет, помимо государственного регулирования, еще и межотраслевую координацию цен.

Основные задачи Департамента цен:

1) разработка и внесение предложений по проведению государственной ценовой политики;

2) совершенствование ценового механизма для большей действенности цен в развитии рыночных отношений;

3) повышение эффективности решения социальных проблем посредством механизмов ценообразования;

4) анализ практики ценообразования в народном хозяйстве и подготовка проектов усовершенствования государственной ценовой политики;

5) совершенствование применения регулируемых государством рыночных цен;

6) составление прогнозов изменения цен в различных отраслях народного хозяйства;

7) регулирование ценообразования на товары предприятий—монополистов;

8) надзор за соблюдением законодательства по ценообразованию;

9) осуществление руководства органами ценообразования;

10) изучение опыта ценовой политики стран ближнего и дальнего зарубежья.

В субъектах РФ ценовую политику проводят соответствующие законодательные и исполнительные органы.

Основные направления государственной ценовой политики в России на ближайший период установлены Указом Президента РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и постановлением Правительства РФ.

Основные направления государственной политики цен в соответствии с данными документами:

1) последовательная либерализация цен и тарифов. Либерализация цен должна быть связана с развитием рыночной конкурентной среды;

2) государственное регулирование цен и тарифов на продукцию естественных монополий. В отраслях, в которых присутствуют естественные монополии, развитие конкуренции нецелесообразно или невозможно. В связи с этим, чтобы предотвратить завышение цен и тарифов естественными монополиями и сокращение производства их продукции, необходимо государственное регулирование. Федеральным законом «О естественных монополиях» установлены сферы деятельности естественных монополий, которые подлежат государственному регулированию, в частности, ценовому.

Перечисленные документы составляют правовую базу государственного регулирования. На их основе Правительство РФ принимает решение в сфере государственного регулирования экономики, координирует действия органов исполнительной власти субъектов РФ, занимающихся регулированием цен; определяет и пересматривает перечни товаров, цены на которые должны регулироваться на внутренних товарных рынках.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют регулирование цен и тарифов на электроэнергию, газ, услуги железнодорожного транспорта, на услуги связи (в данной отрасли присутствует естественная монополия) и на товары, приобретаемые исключительно (преимущественно) государством.

Государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий является необходимым условием для снижения уровня инфляции в промышленной сфере и увеличения темпов экономического роста – улучшения качества и конкурентоспособности продукции отечественного производства посредством снижения издержек.

Регулирование цен и тарифов локальных (местных) естественных монополий проводится органами исполнительной власти субъектов РФ.

Следующие тарифы и надбавки транспортных, снабженческо—сбытовых и торговых организаций уполномочены регулировать органы исполнительной власти субъектов РФ:

1) снабженческо—сбытовые и торговые надбавки на цены товаров, реализуемых в районах Крайнего Севера и аналогичных местностях с ограниченными сроками поставки товаров;

2) наценки и торговые надбавки на продукцию, которая реализуется на предприятиях общественного питания при профтехучилищах, общеобразовательных и высших учебных заведениях;

3) торговые надбавки и наценки на детское питание и др.

Перечень товаров и услуг, подлежащих прямому регулированию цен, существенно сократился за последние годы. Товары и услуги, цены на которые регулируются на федеральном и региональном уровнях, составляют 15–16 % от стоимости совокупного общественного продукта.

В Гражданском кодексе РФ ст. 424 определяет особенности существующей практики ценообразования. В этой статье утверждается, что при выполнении договора оплата производится по цене, которая устанавливается посредством соглашения сторон. В данной статье утверждается практика использования свободных рыночных цен в РФ.

Тарифы, ставки определяются в Гражданском кодексе как разновидность цен. Ценообразование также распространяется на:

1) банковские операции (процентные ставки по кредитам и т. п.);

2) трудовые отношения (ставки за выполняемые работы) и т. д.

Причем в определенных, предусмотренных законодательно случаях цены устанавливаются или регулируются органами государственной власти.

После заключения договора цены могут изменяться только на условиях, оговоренных в самом договоре или предусмотренных законом.

Если в договоре цена не устанавливается и не может быть рассчитана на основании условий договора, то исполнение договора оплачивается в соответствии с рыночными ценами на аналогичные виды товаров и услуг.

В статье «Оплата товара» устанавливается, что покупатель должен оплатить товар при совершении покупки по его полной цене до или после его передачи продавцом. Если покупатель не выполняет свои обязанности по оплате товара, то продавец имеет право требовать с покупателя не только уплаты за товар в размере его полной цены, но также и уплаты процентов за использование чужих денежных средств.

В ст. 503 устанавливаются права покупателя, если ему продали товар плохого, ненадлежащего качества. Покупатель имеет право требовать:

1) уменьшения покупной цены товара пропорционально несоответствию качества;

2) покрытия расходов на исправление недостатков в товаре.

Статья 555 устанавливает положение цены в договоре купли—продажи недвижимости. В данной статье подчеркивается, что в договоре купли—продажи недвижимости должна предусматриваться цена этого имущества.