Владимир Бандурин - Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики

Инвестиционный проект, представляемый на конкурс, должен содержать:

* титульный перечень работ по капитальному ремонту или реконструкции объекта, необходимых для поддержания его в пригодном для эксплуатации состоянии;

* объем предлагаемых инвестиций, необходимых для выполнения указанных работ;

* сроки выполнения проекта;

* планируемый объем площадей, предоставляемых инвестору в собственность при выполнении инвестиционного проекта.

Рис. 3.13. Функции Комиссии по проведению конкурса

Комиссия организует конкурс в следующем порядке:

* определяет условия конкурса;

* организует публикацию информации о проведении конкурса;

* принимает заявки на участие в конкурсе;

* организует ознакомление участников с объектом;

* осуществляет процедуру конкурса;

* обеспечивает проведение экспертизы и оценки инвестиционных проектов;

* определяет победителя;

* организует публикацию информационного сообщения об итогах конкурса.

Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

* местонахождение и технико-экономические характеристики объекта;

* порядок ознакомления с объектом;

* условия участия в конкурсе и критерии выявления победителя;

* окончательный срок приема заявок и других документов на участие в конкурсе;

* сумма задатка и расчетный счет Комитета, на который он должен быть перечислен;

* дата, место и время вскрытия предложений;

* срок подписания победителем итогового протокола и других документов.

Очевидно, что дальнейшее использование федерального недвижимого имущества должно контролироваться федеральными органами, поэтому, на наш взгляд, необходимо описать процедуры контроля использования федеральной недвижимости.

Процедура контроля использования федерального недвижимого имущества включает в себя мероприятия и действия, направленные на мониторинг текущего состояния объектов имущества, правильности и законности их использования, принятие решений по недобросовестному использованию объектов недвижимости. В целом всю совокупность мероприятий и действий можно представить в виде схемы (рис. 3.14).

Рис. 3.14. Структура и порядок контроля использования федеральных объектов недвижимости

Основные функциональные задачи мониторинга:

* систематическое выявление изменений в состоянии фонда объектов недвижимости и обновление банка данных федерального кадастра объектов недвижимого имущества;

* изучение и оценка текущих процессов;

* использование и анализ данных контроля за использованием и охраной объектов недвижимости;

* информационное обеспечение кадастровой оценки объектов.

Для получения необходимой информации при осуществлении мониторинга основными методами представляются:

* дистанционное зондирование, при котором изучается внешнее окружение объекта недвижимости;

* непосредственные наземные специальные наблюдения;

* современный и ретроспективный анализ данных, получаемых в результате инвентаризации объектов, проверок, обследований, контрольно-ревизионной работы.

Таким образом, цикл управления федеральным недвижимым имуществом завершается принятием решения о продолжении конкретного использования объекта, причем решение может быть одним из следующих:

* расторжение договора на использование объекта недвижимого имущества ввиду незаконности или неэффективности использования;

* пересмотр условий договора;

* продолжение работы на тех же условиях.

Как показал проведенный анализ, цикл управления федеральной собственностью является наиболее приемлемым способом реализации всех функций государства по пополнению доходной части бюджета. Грамотная и четкая реализация всех этапов цикла для всех видов федеральной собственности позволит, на наш взгляд, повысить эффективность использования федеральной собственности.

На современном этапе развития общества экономические aспекты регионального развития приобретают все большее значение, а само понятие регион отождествляется с основной формой территориальной организации производительных сил в России. В "Основных положениях региональной политики в Российской Федерации" регион определяется как "часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации, либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации".

В соответствии с экономическим районированием на территории Российской Федерации выделяются 11 экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточносибирский, Дальневосточный. Кроме этого, территория России делится на две экономические зоны — Западную (Европейская часть России и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний Восток). В Западной зоне три субрегиона — Север и Центр Европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два субрегиона — Сибирь и Дальний Восток.

Проанализируем соотношение основных экономических показателей по экономическим районам. Для характеристики районов можно использовать такие наиболее важные показатели, как структура денежных доходов населения по регионам и структура региональных инвестиций (табл. 4.1, 4.2, рис. 4.1).

По данным табл. 4.1 и рис. 4.1 можно отметить следующее. Макроэкономическая стабилизация, преодоление инфляции оказали определяющее воздействие на динамику финансов населения в 1997 году, главное — на рост реальных доходов населения и снижение их дифференциации. Среднедушевые денежные доходы населения в 1997 году составили около 900 тыс. руб. в месяц (в ценах 1997 г.), прирост реальных располагаемых денежных доходов превысил 3 %.

Таблица 4.1

Динамика региональных различий в денежных доходах

Среднедушевые денежные доходы (в месяц, тыс. руб.)

Соотношение денежных доходов и прожиточного минимума (в %)

1994

1995

1996

1997

1995

1996

1997

Российская Федерация

206,3

515,4

764,2

888,1

195

207

214

Северный район

236,4

600,3

798,1

897,9

197

172

187

Северо-Западный район

196,4

553,2

782,3

829,6

224

212

199