Владимир Бандурин - Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики

* регулирование денежного обращения;

* снижение дефицита федерального бюджета.

Оценка эффективности управления государственной собственностью осуществляется на основе таких критериев, как прибыль государства, затратный показатель, ресурсный показатель, рыночная эффективность портфеля собственности и др.

7. выбор метода управления государственной собственностью зависит от вида объекта. По степени значимости и функциональному назначению объекты государственной собственности можно разделить на 3 группы:

* объекты предназначенные для выполнения общегосударственных задач;

* объекты, обеспечивающие поддержание и развитие экономического потенциала страны;

* объекты, через которые государство берет на себя функции проведения централизованной социально-экономической политики и социальной защиты населения.

8. Сущность управления государственным унитарным предприятием состоит в реализации цикла управления для достижения максимальной эффективности его функционирования. Наиболее приемлемым для государственного унитарного предприятия является расширенный цикл управления, содержащий семь этапов: анализ возможностей, планирование, организация, мотивация, диспетчирование, контроль и регулирование.

9. Пакеты акций, находящиеся в собственности государства, как и любое федеральное имущество, являются инструментом пополнения доходной части бюджета. Для оценки эффективности использования федеральных пакетов акций используются следующие показатели: доходность к погашению, дивидендная ставка, ликвидность, динамика курсовой стоимости.

В целях повышения эффективности использования государственных акций может быть использован адаптированный цикл управления пакетами акций, включающий:

* инвентаризацию и учет пакетов;

* оценку эффективности и ликвидности;

* планирование повышения ликвидности и вариантов использования пакета;

* организацию мероприятий и мотивация федеральных служащих;

* контроль приватизируемых предприятий и трастовых управляющих.

Цикл управления недвижимостью имеет специфику, определяемую в основном спецификой использования федеральной недвижимости и должен включать:

* инвентаризацию и учет недвижимости;

* оценку стоимости и правового положения недвижимости;

* оценку эффективности использования недвижимости;

* планирование вариантов использования недвижимости;

* реализацию запланированных мероприятий;

* контроль использования федерального недвижимого имущества.

Таким образом, на основе классификации объектов государственной собственности и классификации методов управления с использованием цикла управления можно существенно повысить эффективность управления государственной собственностью.

Авторы заранее выражают признательность всем, принявшим участие в обсуждении данной проблемы. Авторы надеются, что материалы монографии будут полезны сотрудникам соответствующих ведомств, в функции которых входит управление государственной собственностью на различных уровнях.

1. Абалкин Л.И. Производственные отношения социализма. М., Мысль, 1986.

2. Алексеев Н.Н. Собственность и социализм. Санкт-Петербург, 1993.

3. Ассекритов С. Совсем не все разделу подлежит. М., Правительственный вестник № 22, 1991.

4. Ахмедуев А. Противоречия в законах о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности. Вопросы экономики, № 1, 1993.

5. Богатова Е.Р. Переход от традиционной модели социализма к рынку в странах Восточной Европы и Азии. М., Дело, 1991.

6. Бузгалин А. Переходная экономика. М., 1994.

7. Бурков С. Задачи постчекового этапа. М., РЭЖ № 10, 1994.

8. Витте С.Ю. Воспоминания. М., 1960.

9. Всероссийская научно-практическая конференция "Экономические реформы и управление собственностью". М.: Нива России, 1996.

10. Гайдар Е. Трудный путь от социализма. Экономические реформы. Вып. 1, 1993.

11. Гайдар Е. Экономические реформы и иерархические структуры. М., Наука, 1990.

12. Головин К. В. Приватизация по-английски: опыт 80-х годов. Деловой мир № 119 от 24 июня 1992 г.

13. Гражданский Кодекс Российской Федерации. М., 1995.

14. Гровер Р., Соловьев М. Введение в управление недвижимостью. М., Паритет, 1997.

15. Гутман Г., Лапыгин Ю. На пути к смешанной экономике. Владимир, 1996.

16. Гутман Г., Лапыгин Ю. Собственность (сущность, формы, социальные последствия). Владимир, 1995.

17. Гутман Г.В. Приватизация в социально-экономической структуре общества. Владимир, 1994.

18. Гутман Г.В., Лапыгин Ю. Антимонопольный путь к конкуренции. Владимир, ВГПУ, 1996.

19. Журавская Е., Радыгин А. Приватизация в России: законодательство и реальный процесс. Экономические реформы. Вып. 1, 1993.

20. Закон "О собственности в РСФСР". М., Норма, 1992.

21. Ильин И.А. О частной собственности. В кн. Русская философия собственности. С-П.,1993.

22. Кейнс Джон Мейнад. Общая теория занятости, процента и денег. 1936.

23. Концепция управления государственной собственностью. Вопросы экономики № 10, 1993.

24. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.

25. Кочеврин В. Приватизация как процесс познания. М., Проблемы теории и практики управления. 1991.

26. Кучеренко В. В поисках хозяина госсобственности. Рос. газета, 02.12.95.

27. Лексин В. и др. Государственная собственность в динамике рыночных перемен. М., РЭЖ № 10, 1993.

28. Леонтьев Е. Государственный сектор в рыночной экономике. М., Международный журнал. Проблемы теории и практики управления, № 5, 1995.

29. Либерман Айра., Петров Олег. Российская приватизация: стратегия на предстоящий период. Всемирный банк, Вашингтон, сентябрь 1996.

30. Ливщиц А.Я. Введение в рыночную экономику. М., Высшая школа, 1994.

31. Львов Д.С. Реформа с позиций современной науки: Сб. Научные труды международного союза экономистов и вольного экономического общества. М., С-П., 1995.

32. Мильнер Б.З. Кризис управления. Вопросы экономики, № 1, 1993.

33. Михайлов С. О некоторых итогах приватизации в 1993 г. экономика и жизнь, № 14, 1993.

34. Научные труды международного союза экономистов и вольного экономического общества. М., С-П., 1995.

35. Неллис Джон. Последние данные о приватизации в странах с переходной экономикой. С.-П., июль 1997.

36. Носова С. Плюрализм форм собственности. В сб. Отношения собственности и новые формы хозяйствования. М., РЭА им. Плеханова, 1992.

37. Панорама приватизации № 2 (77), январь, 1996.

38. Политическая экономия. Под ред. А.В. Сидоровича и М.Ф. Волкова, МГУ, 1993.

39. Послание Президента РФ Государственному Собранию "Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)".

40. Право собственности. М., Закон № 2, 1993.

41. Программа Правительства РФ "Реформы и развитие российской экономики в 1995–1997 годах".