Яков Паппэ - Российский крупный бизнес: первые 15 лет. Экономические хроники 1993-2008 гг.

Относительно небольшую часть Инвестфонда – 1,45 млрд руб. – было решено вложить в уставный капитал Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий (РИФИКТ), проект создания которого был подписан в июле. Фонд создается для поддержки малых и средних компаний, работающих в сфере IT. Он начнет работать после того, как будет проведена первая допэмиссия, в результате которой доля государства уменьшится с нынешних 100 до 51%, а уставный капитал увеличится до 100 млн долл.

Второе: в декабре правительство одобрило создание семи особых экономических зон (ОЭЗ) туристического типа (вместо ранее планировавшихся четырех) – в Алтайском крае, Горном Алтае, Бурятии, Иркутской и Калининградской областях, а также Краснодарском и Ставропольском краях. Инфраструктура ОЭЗ будет строиться на средства федерального бюджета (1,7 млрд долл. до 2026 г.), а их резиденты получат налоговые льготы. При этом расходы частного бизнеса, как предполагается, должны составить более 10 млрд долл.

Третье событие – законодательное закрепление монопольного положения «Газпрома» и «Рособоронэкспорта» в экспортной сфере. «Газпром» (или его стопроцентные «дочки») становится монополистом в экспорте природного газа (метана), в том числе сжиженного. Исключение составляет лишь природный газ, произведенный на условиях СРП, заключенных до вступления закона в силу.

Выгоды от закона с народнохозяйственной точки зрения сомнительны. Авторы законопроекта утверждают, что таким образом устраняется потенциальная конкуренция российских поставщиков газа за рубежом, которая может привести к снижению экспортных цен. Однако доля «Газпрома» в добыче настолько велика, что при поставках газа по трубопроводам в западном направлении он может обеспечить координацию с другими отечественными производителями самостоятельно. Что же касается восточного экспортного направления (на которое не распространяется единая система газоснабжения) и поставок сжиженного газа, то здесь эффективность монополизации более чем сомнительна.

«Рособоронэкспорт» получил монополию на зарубежные поставки «финальных» систем вооружения, не распространяющуюся, однако, на их обслуживание, поставки комплектующих, запчастей и пр. На наш взгляд, серьезного практического значения это решение законодателей не имеет. Дело в том, что в последние годы все предприятия ВПК, которые имели право самостоятельного выхода на мировой рынок, новые контракты на поставку ВВТ заключали только через «Рособоронэкспорт».

Основные тенденции:

? Усиление роли государства, государственных компаний и корпораций в экономике

? Структурирование и концентрация российского крупного бизнеса в соответствии с технологической и отраслевой логикой, а также приоритетами государственной экономической политики

? Ажиотажный интерес к строительным проектам, вложениям в недвижимость и промышленности строительных материалов

? Расширяющееся взаимодействие с внешним миром

? Новый этап перехода под иностранный контроль отраслей российской экономики

Основные события:

? Крупнейшие слияния в отечественном телекоммуникационном бизнесе («Вымпелкома» с Golden Telecom ) и секторе высоких технологий ( IBS и «Борлас»)

? Крупнейшие за постсоветскую историю приобретения иностранными инвесторами российских банков и страховых компаний

? Покупка «Норильским никелем» канадской компании Lion Ore за 6,5 млрд долл.

? Выбор «Газпромом» иностранных партнеров по разработке Штокмановского месторождения

? IPO Сбербанка и ВТБ на общую сумму 16,9 млрд долл.

? Формирование шести государственных корпораций в качестве новых влиятельных субъектов российской экономики

? Продажа восьми генерирующих компаний стратегическим инвесторам в рамках программы реформирования электроэнергетики и ликвидации РАО «ЕЭС России»

? Завершение распродажи активов ЮКОСа (на сумму более 30 млрд долл.) и формальная ликвидация компании

? Подписание соглашений между Россией, Грецией и Болгарией о строительстве нефтепровода Бургас – Александропулос

Тенденции

Усиление роли государства

В течение 2007 г. государство получило контроль над несколькими десятками крупных бизнес-структур. На начало 2008 г., как подсчитал журнал «Эксперт», оно контролирует или владеет как минимум блокирующими пакетами 103 крупнейших российских компаний, входящих в рейтинг «Эксперт-400», с совокупной выручкой порядка 300 млрд долл.

Самым масштабным с точки зрения количественных показателей событием были, конечно, аукционы по продаже активов ЮКОСа и победа «Роснефти» в подавляющем большинстве из них. Но существенно более значимым для развития отечественной экономики стало появление в ней нового типа экономических агентов – государственных корпораций. В 2007 г. их было создано сразу шесть – «Ростехнологии», «Росатом», «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Олимпстрой» и «Роснанотех». Одни уже сформировали серьезные активы, другие получили бюджетное финансирование и назначены ответственными за решение приоритетных государственных задач.

«Ростехнологии» объединили предприятия и компании из разных отраслей с совокупной выручкой 15–17 млрд долл. («Рособоронэкспорт», «ВСМПО – Ависма», «Вертолеты России», «АвтоВАЗ» и пр.).

Основные составляющие «Росатома», создаваемого на базе Федерального агентства по атомной энергии, – компании «Росэнергоатом», ТВЭЛ, «Техснабэкспорт» и «Атомредметзолото». Госкорпорация должна решить ряд задач по развитию атомной энергетики в стране и, в частности, реализовать масштабные планы строительства АЭС, прописанные в федеральной целевой программе развития атомного комплекса России.

«Роснанотеху» государство перечислило 130 млрд руб. для софинансирования инновационных проектов в энергетике, связи, медицине, робототехнике и разработке новых материалов.

Фонд содействия реформированию ЖКХ получил из бюджета 240 млрд руб. и приступил к рассмотрению заявок регионов на финансирование проектов ликвидации аварийного и ветхого жилья.

Сфера деятельности Банка развития, созданного на базе Внешэкономбанка, – привлечение инвестиций и финансирование крупных инфраструктурных проектов, особых экономических зон, а также поддержка малого и среднего предпринимательства. Банк получил из бюджета 180 млрд руб. и начал формировать портфель своих проектов.

«Олимпстрой» будет выступать в качестве заказчика строительства спортивных и инфраструктурных объектов для зимней Олимпиады-2014. В его уставный капитал пойдут бюджетные средства, предусмотренные ранее федеральной целевой программой «Развитие Сочи как горноклиматического курорта» (свыше 300 млрд руб. до 2014 г.).