В. Яговкина - Финансовое право

21.3. Понятие и классификация валютных правоотношений

Валютные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие между участниками валютных операций по поводу проведения таких операций, а также между участниками валютных операций и государственными органами в связи с регулированием порядка проведения валютных операций и контролем за его соблюдением.

Структура валютных правоотношений, как и любого другого правоотношения, состоит из: субъектов, объектов и содержания (права и обязанности субъектов).

Закон о валютном регулировании делит субъектов валютного контроля на резидентов и нерезидентов.

Резидентами являются:

• физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;

• постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения резидентов;

• дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях;

• Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регламентируемых Законом о валютном регулировании и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами (ст. 1 указанного Закона).

Нерезидентами являются:

• физические лица, не являющиеся резидентами;

• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

• организации, не являющиеся юридическими лицами, соз- 567 данные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

• аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

• межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в Российской Федерации;

• находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов;

• иные лица.

Под объектами валютных правоотношений понимаются:

• валюта Российской Федерации;

• внутренние ценные бумаги;

• иностранная валюта;

• валютные ценности.

Как отмечалось ранее, под валютой Российской Федерациипонимаются:

• денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

• средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Внутренние ценные бумаги– это:

• эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации;

• иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты Российской Федерации, выпущенные на территории Российской Федерации.

Под иностранной валютойпонимаются:

• денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

• средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Валютные ценности– это:

• иностранная валюта;

• внешние ценные бумаги – ценные бумаги, которые не относятся к внутренним ценным бумагам.

Содержание валютных правоотношений выражается в правах субъектов на совершение валютных операций и связанных с этим обязанностях.

Классифицировать валютные правоотношения можно по различным основаниям, например: в зависимости от субъектов, содержания, по основаниям возникновения и т. д. С учетом приведенного выше определения валютных правоотношений представляется наиболее оправданным остановиться на классификации валютных правоотношений исходя из вида реализуемого и охраняемого в процессе их правового регулирования интереса. Специфика сферы обращения объектов валютных операций заключается в том, что она представляет собой область взаимодействия частных и публичных интересов. Соответственно по этому основанию валютные правоотношения подразделяются на частные и публичные.

Частные правоотношения возникают при проведении валютной операции между ее участниками. Публичные правоотношения возникают при осуществлении властного государственного воздействия на участников валютных операций. Например, при установлении органом валютного регулирования валютных ограничений, истребовании органом валютного контроля у участника валютной операции документов, необходимых для выполнения контрольных функций.

В качестве признаков валютных правоотношений частного характера можно выделить имущественную и организационную самостоятельность участников, их формально-юридическое равенство.

Для валютных правоотношений публичного плана характерны соподчиненность, юридическое неравенство участников таких отношений.

Соотношение объема частно-правовых и публично-правовых правоотношений предопределяется интенсивностью использования государством частно-правовых и публично-правовых средств регулирования валютных отношений. Выбор же указанных средств преобладающим образом зависит от конкретных условий формирования экономики страны.

21.4. Правила осуществления валютных операций

Под валютными операциями, согласно ст. 1 Закона о валютном регулировании, понимаются: