Сборник статей - Новая экономика – новое общество. Выпуск 6

Правительство области оперативно отреагировало на кризис. Уже в октябре 2008 года оно приступило к разработке антикризисной программы. Она включала несколько важных направлений: оптимизация бюджетных расходов, обеспечение продовольственной безопасности, содействие занятости населения, развитие малого предпринимательства, сохранение и поддержка важнейших инвестиционных проектов и другие меры.

Сократились расходы на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ и на содержание госучреждений и органов исполнительной власти. При этом в первоочередном порядке обеспечивались социальные выплаты, заработная плата работников бюджетной сферы.

Для реализации сельскохозяйственной продукции в городах и районах области были организованы сельскохозяйственные ярмарки, что позволило населению дешевле приобрести продукты, а местные сельхозпроизводители получили дополнительный канал сбыта. В итоге нам удалось сдержать цены на основные продукты питания в течение всего года, избежать ажиотажа на потребительском рынке. В итоге принятых мер нам удалось обеспечить относительную устойчивость в экономике, а также сохранить политическую и социальную стабильность.

Кризис дал возможность переоценить инвестиционную политику области, определиться с важными инвестиционными проектами, разработать новые направления.

Пик безработицы в нашем регионе пришелся на май 2009 года – тогда число безработных перевалило за 29 тысяч. Летом число безработных колебалось вокруг цифры 28 тысяч, и, наконец, осенью кривая безработицы пошла вниз и в середине октября пробила своего рода психологический барьер – отметку в 25 тысяч.

Вологодская область была среди первых регионов, которые разработали и утвердили в правительстве России программу содействия занятости, которая включала такие меры, как общественные работы, временные работы, опережающее переобучение персонала. Нами также была разработана и принята программа поддержки малого предпринимательства, которая предусматривает выделение грантов на создание собственного дела, субсидирование ставок по кредитам для малого бизнеса, снижение налогов.

И численность занятых в этом секторе растет. Если в 2008 году их было 169 тысяч человек, то только в первом полугодии этого года – 171 тысяча. В целом в рамках развития малого бизнеса будет сохранено и создано около 7 тысяч рабочих мест, из них более 4 тысяч – это новые рабочие места.

Финансовый кризис в той или иной мере коснулся всех предприятий областного центра, его прямыми последствиями стали ухудшение платежеспособности предприятий, сокращение инвестиций, спроса и сбыта продукции, рост числа убыточных организаций. В результате у предприятий сильно сократился объем оборотных средств, возникают сложности в их пополнении.

Кризис вынудил предприятия сокращать издержки по всем направлениям, в наиболее сложном положении оказались компании, использовавшие в больших объемах кредитные ресурсы. В 2009 году мы несли потери как по индексам объемов производства в реальном секторе экономики, на рынке труда, так и по поступлениям в городской бюджет. Индекс физического объёма промышленного производства по Вологде за 11 месяцев (с января по ноябрь) 2009 года составил 80,9 %; падение производства – 19,1 %.

Существенным образом обострилась под влиянием кризиса и проблема занятости населения. Из-за сокращения заказов многие предприятия провели работу по оптимизации кадрового состава. В стремлении предотвратить массовые увольнения работников, вводились режимы неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, отпуска без сохранения зарплаты.

Впрочем, необходимо отметить и положительную тенденцию снижения числа предприятий, работающих неполную рабочую неделю. Так, на 18 января 2010 года в Вологде лишь шесть предприятий промышленности продолжали работать по сокращенному графику.

По состоянию на 18 мая 2009 года («пик» роста безработицы) численность безработных увеличилась в 3,9 раза (с 7,4 до 29,2 тысячи человек). Вместе с тем численность безработных с 2009 по 2010 год, официально зарегистрированных в областном центре, увеличилась в 3,5 раза и составила на 18 января 4981 граждан. Число же вакансий, напротив, имеет тенденцию к снижению, начиная с июня 2009 года. В общем, уровень регистрируемой безработицы имеет тенденцию к увеличению, и на сегодняшний день составляет свыше 3 % от численности экономически активного населения Вологды.

Несмотря на непростую экономическую ситуацию, в Вологде организуются новые производства и продолжают создаваться новые рабочие места. В 2010 году на территории областной столицы было создано порядка 3000 рабочих мест. А согласно прогнозам на 2011 год, может появиться еще более 4 тысячи новых рабочих мест.

Вологодская область свой антикризисный план отстроила с учётом мировых и российских тенденций. Для сохранения жизнеспособности экономики задействованы все известные экономические механизмы от товарных интервенций до оказания поддержки предприятиям, оказавшимся в критической ситуации (там, где было необходимо исправлять ошибки неэффективного менеджмента).

Механизмы поддержки предприятий реального сектора экономики:

1. Товарные интервенции.

2. Обеспечение формирования госзаказа.

3. Форвардные закупки товаров и услуг у предприятий области. В период отсутствия сбыта и выручки у ОАО «Аммофос» проведены форвардные закупки минеральных удобрений под весенний посев 2009 г. На эти цели в бюджете дополнительно изысканы средства в размере 164,5 млн. руб.

4. Оказание прямой финансовой помощи (субсидирование части затрат на приобретение техники, капитальный ремонт, строительство и т. д.).

5. Предоставление областных государственных гарантий по кредитам. Выданы областные государственные гарантии по кредитам ОАО «Корпорация Вологдалеспром» для запуска производства древесностружечных плит в пос. Вохтога, ООО «ЛДК № 2» холдинговой компании «Вологодские лесопромышленники» (Вытегорский район) для оплаты таможенных платежей за технологическое оборудование. По состоянию на 1 января 2010 года государственные областные гарантии предоставлены 20 организациям на общую сумму 3,5 млрд. руб.

Кризис подтолкнул правительство к активным действиям, направленным на поддержку малого бизнеса. Малый бизнес как институциональный сектор экономики несёт в себе две важные функции – социальную, являясь одним из источников роста занятости населения, и экономическую, создавая конкурентную среду.

– Помимо оптимизации налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса, на 30 % снижены ставки арендной платы за пользование областным имуществом; реализуются приоритетные формы поддержки предпринимательства: субсидии на создание собственного дела (грантовая поддержка), на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам.