Наталья Игнатюк - Основы публичного экономического права России. Учебное пособие

Основной целью деятельности корпораций развития, как правило, является повышение инвестиционной привлекательности субъекта РФ. Такие организации могут оказывать содействие в организации и реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития субъекта РФ, развитие инфраструктуры промышленных округов, особых экономических зон, кластеров, промышленных, индустриальных, технологических, логистических парков и иных территорий развития в субъекте РФ.

Цели деятельности агентств развития – разработка стратегий развития субъектов РФ, моделирование ситуаций по предупреждению и выходу из кризиса, формирование сценариев развития, консалтинг, внедрение в систему регионального управления элементов стратегического планирования и проектного управления с целью стимулирования экономической активности регионов и организаций, коммерциализация инновационных региональных проектов, маркетинг инноваций, информационная, экспертная и инвестиционная поддержка инновационных проектов.

К субъектам экономической деятельности, участвующим в реализации государственной экономической политики на местном уровне относятся:

– представительные органы муниципального образования [116] Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». СЗ РФ. 2003. № 40, ст. 3822. ,

– выборные должностные лица местного самоуправления,

– должностные лица местного самоуправления,

– местная администрация, органы местного самоуправления,

– муниципальные унитарные предприятия, иные организации и учреждения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления,

– хозяйствующие субъекты, заключившие контракты с органами местного самоуправления на выполнение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и бюджетных учреждений.

Представительные органы муниципального образования [117] Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям. участвуют в реализации государственной экономической политики опосредовано, точнее сказать, посредством правового регулирования финансовых и организационных вопросов. Этот вид органов муниципальной власти формирует органы местного самоуправления, отвечающие в том числе, за экономические вопросы. Образует контрольно-счетный орган муниципального образования. Утверждает структуру местной администрации и назначает главу местной администрации, реализующего местную экономическую политику, утверждает с ним контракт. Они вправе принимать правовые акты об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения при образовании межмуниципальных объединений или учреждении хозяйственных обществ.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и др.

Представительные органы муниципального образования вправе установить размеры обязательных платежей и часть прибыли, подлежащих перечислению в бюджет муниципального образования, а также принять решение о налоговых ставках по доходам от местных налогов и сборов, подлежащим зачислению в местный бюджет.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Для осуществления переданных в соответствии с этими соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями субъекта РФ по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта РФ, и (или) путем установления представительным органом муниципального района для поселений, входящих в состав данного муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Представительные органы муниципальных образований могут принимать для совместного решения вопросов местного значения решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

По согласованию с представительными органами поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ.