Наталья Игнатюк - Основы публичного экономического права России. Учебное пособие

• разрабатывать рекомендации и иные касающиеся деятельности кооперативов и их союзов документы, примерные уставы кооперативов, их союзов и образцы их внутренних документов (положений);

• осуществлять контроль за деятельностью ревизионных союзов – членов саморегулируемой организации и состоящих в их штате ревизоров-консультантов в части соблюдения ими норм, положений учредительных документов, правил деятельности саморегулируемой организации, кодекса профессиональной этики ревизоров-консультантов, требований к повышению квалификации ревизоров-консультантов и других работников ревизионных союзов, а также контроль за устранением членами саморегулируемой организации нарушений, выявленных по итогам проверки;

• привлекать к ответственности членов саморегулируемой организации, соответствующих руководителей и ревизоров-консультантов за нарушение устава и правил саморегулируемой организации, кодекса профессиональной этики ревизоров-консультантов;

• организовать проведение третейского разбирательства споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также споров, возникающих между ревизионными союзами и кооперативами;

• вести реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов;

• организовать обучение, переподготовку, стажировку менеджеров и других работников кооперативов, союзов кооперативов, профессиональное обучение лиц, желающих пройти аттестацию на право получения квалификационного аттестата ревизора-консультанта, и провести их аттестацию в форме квалификационного экзамена, организовать ежегодное повышение квалификации ревизоров-консультантов;

• осуществлять пропаганду идей и принципов сельскохозяйственной кооперации в средствах массовой информации, издавать печатные издания.

Саморегулируемая организация обязана:

• устанавливать порядок и нормы распределения между членами саморегулируемой организации издержек, выплат и сборов, образующихся в процессе осуществления ее уставной деятельности, в том числе в связи с недостаточностью средств компенсационного фонда;

• устанавливать правила саморегулируемой организации, предусматривающие правила осуществления ревизионными союзами ревизий и оказания сопутствующих им услуг, требования к формированию членами саморегулируемой организации своих органов управления и к профессиональной подготовке работников, осуществляющих ревизии и оказывающих сопутствующие им услуги, правила ведения бухгалтерского учета и составления отчетности ее членами, порядок представления отчетности и иной информации о деятельности членов организации, порядок проверок соблюдения членами организации установленных правил, порядок реализации результатов ревизий, порядок ознакомления с ними других членов организации, требования к предоставлению информации для ревизий, осуществляемых организацией, порядок применения мер ответственности в отношении членов организации и их работников при выявлении нарушений в их деятельности, положение о контроле за исполнением санкций и иных мер, применяемых к членам организации и их работникам, и порядок учета этих санкций, порядок размещения средств компенсационного фонда в целях его сохранения и увеличения, меры контроля за целевым использованием средств компенсационного фонда, порядок ведения саморегулируемой организацией учета по операциям со средствами, предназначенными для компенсационных выплат.

В сфере железнодорожного транспорта, в качестве публичного администратора существует оператор железнодорожного подвижного состава. Это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие вагоны, контейнеры на праве собственности или ином праве, участвующие на основе договора с перевозчиком в осуществлении перевозочного процесса с использованием указанных вагонов, контейнеров. Основы правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками определяются Правительством России [119] См.: Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». .

Федеральным законом от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» предусмотрены полномочия такого публичного администратора как оператор соглашения. На него возлагаются полномочия по организации выполнения работ по соглашению, в том числе ведение учета и отчетности. В качестве такого оператора, предмет деятельности которого должен быть ограничен организацией указанных работ, могут выступать созданные инвестором для этих целей на территории Российской Федерации филиалы или юридические лица либо привлекаемые инвестором для этих целей юридические лица, а также иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации. При этом инвестор несет имущественную ответственность перед государством за действия оператора соглашения как за свои собственные действия.

В целях координации деятельности по выполнению работ по соглашению сторонами должно быть предусмотрено создание управляющего комитета, в состав которого входит равное число представителей от каждой стороны. Численный состав, права и обязанности управляющего комитета, а также порядок его работы определяется соглашением.

Публичным администратором могут выступать и профессиональные союзы. Так, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональные союзы или иные уполномоченные застрахованными представительные органы могут осуществлять общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов застрахованных лиц.

В области осуществления оценочной деятельности [120] См.: Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». функции публичного администратора возложены на Национальный совет по оценочной деятельности.

Он создается в целях обеспечения общественных интересов, формирования единых подходов к осуществлению оценочной деятельности, выработки единой позиции оценщиков по вопросам регулирования их деятельности, координации деятельности саморегулируемых организаций оценщиков, а также в целях взаимодействия саморегулируемых организаций оценщиков с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и потребителями услуг в области оценочной деятельности.

Национальным советом признается некоммерческая организация, которая создана саморегулируемыми организациями оценщиков, зарегистрирована уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, и членами которой являются более чем пятьдесят процентов саморегулируемых организаций оценщиков, объединяющих более чем пятьдесят процентов всех оценщиков.