Юрий Симагин - Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы

При общем позитивном стремлении целенаправленно сохранять природную среду и пытаться улучшить ее в советский период (с его командно-административными методами управления экономикой и обществом, мощными ведомственными амбициями и бюрократизацией государственного аппарата, в условиях приоритетности укрепления обороноспособности страны) реальный учет интересов охраны природы на деле при принятии конкретных практических решений очень часто отходил на второй план. Раздел «Охрана природы» чисто символически присутствовал в том или ином документе или проекте. Конечно, развитию гармоничных отношений советского человека и природы мешало и отсутствие грамотных, дипломированных специалистов-экологов в СССР.

Качественно новый этап развития природоохранной деятельности в России начался после 1991 г., в конце которого распался Советский Союз и образовались новые независимые государства. Курс на принципиальные реформы в Российской Федерации, переход к рыночной экономике определили новые условия развития и реализации природоохранной политики в России.

Тем не менее пока сохраняется не вполне рациональное природопользование, что определяет продолжающуюся деградацию природной среды, истощение природных ресурсов, экспорт в больших масштабах ряда полезных ископаемых, круглого леса, пушнины. Минерально-сырьевой комплекс Российской Федерации обеспечивает более половины ВВП и доходов федерального бюджета страны. Экспорт нефти, газа, никеля, алмазов, золота, платины, палладия обеспечивает свыше 70% валютных поступлений в страну.

Российская Федерация не должна превращаться в сырьевой придаток развитых зарубежных стран. Жизненно необходим переход к практике действительно рационального природопользования, включающего экономное использование природных ресурсов, эффективный режим их охраны и воспроизводства, более совершенную воспитательную и образовательную эколого-экономическую политику в стране. Научная разработка актуальной системы принципов и мер (экономических, экологических, правовых, демографических и др.), а также конкретных рекомендаций в эколого-экономическом поле позволит более эффективно решать социально-экономические проблемы Российской Федерации и ее регионов. Негативные изменения природы человеком и осознание растущей опасности для биоты от антропогенной деятельности вызвали появление и рост авторитета науки экологии, изучающей взаимоотношения природы и общества, а также стремление определить и оценить экологическое положение страны и ее регионов.

Экологическое положение Российской Федерации на Евроазиатском континенте имеет свои отличительные черты:

♦ положение отдельных регионов страны в экологическом отношении неодинаково, что связано с неравномерностью заселения и хозяйственного освоения Евразии, направлением господствующих над территорией Российской Федерации ветров и стока ее рек, различной экологической культурой в окружающих ее регионах и др.;

♦ соседство с неблагоприятной в экологическом отношении Западной Европой, необжитыми территориями на южной границе и Северным Ледовитым океаном.

Зарубежная Европа (регион в целом с неблагоприятной экологической обстановкой) находится вблизи Российской Федерации, к западу от нее. В этом регионе огромные пространства занимают техногенные ландшафты, сосредоточено много промышленных производств, в том числе «грязных» – металлургических и химических, наиболее развит автомобильный транспорт. Отрицательное воздействие экологических нарушений в европейских странах распространяется на загрязнение акваторий Балтийского и Черного морей и воздушного бассейна западных регионов Российской Федерации, находящихся в пределах западного переноса воздушных масс. Необходимо добавить, что свой вклад в это недостойное дело вносит и Российская Федерация, располагая в своей западной части мощным хозяйственным потенциалом. Отдельно следует упомянуть о Чернобыльской катастрофе на Украине в 1986 г., когда при аварии на атомной электростанции радиоактивному загрязнению были подвергнуты приграничные районы Российской Федерации.

Регион распространения другой экологической проблемы (опустынивания и сдвига южной границы лесов к северу) наблюдается в степных и полупустынных районах регионах юга Российской Федерации. Эта проблема связана с аральской проблемой, строительством оросительных каналов в Средней Азии и перевыпасом скота в Казахстане и среднеазиатских странах. Данная ситуация осложнена сплошной распашкой целинных земель на севере Казахстана и юге Западной Сибири в Российской Федерации и сильными южными ветрами и бурями, беспрепятственно переносящими по равнинам пыль и соль далеко на север, в Российскую Федерацию.

Экологическое положение страны связано с развитием хозяйства и условиями жизни населения. Негативное влияние геоэкологического положения Российской Федерации проявляется в разнообразных последствиях – например, в необходимости решения дополнительных экологических проблем и ухудшении здоровья населения, что связано с увеличением капиталовложений в программы по охране природы и здравоохранения.

Приоритетность экологического фактора перед экономическим лежит в основе концепции устойчивого развития. Учет глобальных интересов, осознание уязвимости природной среды и наличие конечности пределов ее прочности, объективное сравнение экономического эффекта от хозяйственной деятельности и затрат на преодоление ее негативных экологических последствий, осознанное с экологических позиций изменение у людей системы жизненных приоритетов, структурная перестройка хозяйства являются важными условиями сохранения жизни на земле, борьбы с деградацией природной среды и истощением природных ресурсов, обязательным условием дальнейшего позитивного развития Российской Федерации.

Реструктуризация хозяйства нашей страны в новых исторических условиях с позиций экологических природоохранных интересов включает обширную программу действий, в том числе создание эффективной экологической инфраструктуры, прежде всего прочных систем очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также сбора и утилизации отходов, постоянный контроль за состоянием окружающей природной среды, разработку и повсеместный переход на новые ресурсосберегающие и малоотходные технологии и другие меры.

Развитие природоохранной деятельности в Российской Федерации сопровождается давними традициями и активной деятельностью общественных организаций по охране природы, которые начали особенно активно создаваться на рубеже ХIХ–ХХ вв. Среди них Российское общество покровителей животных, различные целевые природоохранительные объединения, Русское географическое общество, в том числе созданная в нем в 1912 г. Постоянная природоохранительная комиссия, Московское общество испытателей природы, Всероссийское энтомологическое общество и др. Российские ученые и энтузиасты охраны природы принимали участие в Первой конференции по международной охране природы в Берне (Швейцария) в 1913 г. С тех пор российское природоохранное общественное движение и международные контакты экологов существенно расширились и окрепли.