С. Левченко - Северо-Кавказский федеральный округ: оценка состояния и перспектив социально-экономического развития

Принцип интеграции хорошо просматривается в территориальном делении страны на федеральные округа, когда отдельные регионы интегрированы по территориальному, этническому, производственным и другим признакам. Данный принцип также предполагает уход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали, регионы каждый в отдельности равны, это делает равнозначным поведение элементов системы регионального управления в ходе их взаимодействия.

Принцип децентрализации означает, что принятие решений от центральных органов управления переходит к агентам рынка. Принцип ограничивает монополию регионального управления, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений, а также обеспечивает передачу функций на региональный уровень [83].

Принцип оптимальности – это базовый общеэкономический принцип, согласно которому любое хозяйственное решение, вплоть до принятия плана социального и экономического развития страны или региона, должно исходить из задачи получения оптимального с точки зрения общенародных интересов результата. Оптимальность довольно тесно связана с принципом мобильности, так как только на основе быстрого реагирования системы на все проявления внешнего и внутреннего воздействия, возможно, ее устойчивое и сбалансированное развитие.

Производной принципа мобильности является последующая адаптивность, обозначающий неизбежное приспособление пространственно-локализованных систем к конъюнктурным макроэкономическим трансформациям.

Еще одним базовым принципом функционирования региональных систем является принцип эмерджентности, относящийся к принципам системного анализа. Это второй принцип У. Э. Эшби, который выражает важное свойство сложной системы, в качестве примера которой можно рассматривать регион: «Чем больше система и чем больше различия в размерах между частью и целым, тем выше вероятность того, что свойства целого могут сильно отличаться от свойств частей», то есть различия возникают в результате объединения в структуре системы определенного числа однородных или разнородных частей (элементов, отраслей, комплексов и т. д.) [91].

Данный принцип указывает на возможность несовпадения локальных целей (частных целей отдельных элементов системы) с глобальной (общей) целью системы, а отсюда – на необходимость для достижения глобальных результатов принимать решения и вести разработки по совершенствованию системы и её частей на основе не только анализа, но и синтеза.

Производным от принципа эмерджентности является принцип синергичности, состоящий в достижении экономического роста в макрорегионе, субъекты которого обладают различным производственным потенциалом, институциональными характеристиками и адаптационными способностями к современным условиям развития и т. д. Учитывая системные взаимодействия, на базе этого принципа, можно достичь лучшего результата в целом по региональной системе за счет согласования действий во всех взаимосвязанных процессах, чем при улучшении функционирования отдельных элементов системы.

Принцип формализации предполагает получение количественных и качественных характеристик и может трактоваться двояко. Во-первых, как непосредственно процесс закрепления элементов реальной действительности в единых образцах. Во-вторых, как свойство – степень регуляции функционирования региональной системы с помощью определенных правил. Отличительной особенностью принципа формализации является его многоплановость, он может проявляться в административно-правовой, экономической, социальной, технологической, оперативно-управленческой, логистической сферах.

Принцип дифференциации авторами определен как производный принцип формализации, хотя по сути – это два противоположных принципа.

Формализация предполагает некоторую унификацию, а дифференциация – напротив, развитие различных направлений и их разделение. Однако, в нашем случае, применительно к функционированию и развитию региональных социально-экономических систем, формализация предполагает разработку индикаторов, на основании которых определяют конечные характеристика, а дифференциация проявляется в структуризации региона (социальном, экономическом, ресурсном, отраслевом, организационном). В современной российской экономике принцип дифференциации, проявляет в поляризации и асимметрии развития социально-экономического пространства.

Наиболее важным принципом развития системных территориальных образований является принцип сбалансированности. Этот принцип в региональной системе – означает, что для любого типа регионов существует оптимальное сочетание различных факторов производства, обеспечивающее получение максимального эффекта.

Принцип точечного развития обосновывает процесс перераспределения ресурсов в сторону инновационно активных и инвестиционно привлекательных регионов. Точечное развитие – принцип пространственного развития, которому страны, переживающие социально-экономический подъем, следуют в начальных фазах данного подъема, когда инновационная волна в стране только начинает формироваться и должна достичь своей масштабности хотя бы за счет концентрации в отдельных «полюсах роста» [14].

Особое место в систематизации принципов функционирования и развития РСЭС занимает принцип инновационности, подразумевающий, что развитие региональных систем должно базироваться на современных достижениях науки, техническом прогрессе и соответствовать реалиям мировой экономической конъюнктуры.

Рассмотренная система принципов является одновременно универсальной, то есть применимой для всех видов системных образований, но с другой стороны, она максимально адаптирована с учетом специфики социального и экономического развития регионов. Систематизация принципов развития и функционирования РСЭС позволяет спроецировать идеальную сферу регионального развития, однако в реальности, каждая система развивается с соблюдением только части указанных принципов, в результате чего происходит кластеризация регионов по уровню регионального развития.

Рисунок 5 – Типологизация региональных социально-экономических систем

Проведенное авторами обобщение проблем, конкретизация задач регионального развития и последующая классификация принципов функционирования социально-экономических систем подчеркивают необходимость усовершенствования методических подходов к исследованию состояния и перспектив развития региональных систем, сопровождающееся их пространственно-динамической типологизацией. Типологизация региональных систем может осуществляться на основе одного или совокупности нескольких существенных признаков (это одно из возможных определений типологии) (рисунок 5).