Виталий Тамбовцев - Основы институционального проектирования. Учебное пособие

Свое практическое применение принципы компонентной полноты проекта находят на этапе разработки вариантов институционального решения. В соответствии с первым из них, каждый из разрабатываемых вариантов должен включать характеристики всех указанных выше шести компонентов деятельности, т. е. отвечать на следующие вопросы:

• Каково фактическое положение дел в той области экономической деятельности, в рамках которой предполагается «вживление» нового для нее института? Иными словами, что представляет собой объект институционального преобразования?

• Какими методами, средствами, способами можно изменить не устраивающие целеполагающего субъекта характеристики и параметры объекта преобразования? Какие именно из этих средств и способов, схем и алгоритмов взаимодействия, предполагается реализовать в рамках проекта (разрабатываемого варианта решения)?

• Кто из имеющихся в предметной области экономических агентов окажется вовлеченным в новую схему взаимодействия?

• Какая информация нужна этим агентам для включения в новую схему взаимодействия и как эта информация станет им известна, как она будет доведена до них?

• Почему намеченные к вовлечению в новую схему взаимодействия экономические агенты включатся в нее? Какие преимущества, выгоды или уменьшение негативных воздействий они приобретут от «вступления в участники» проектируемого института?

• Наконец, какие предварительные действия нужно осуществить, какие условия выполнить, чтобы «намеченные» субъекты стали действовать в соответствии с разработанной схемой (порядком)?

Упоминавшаяся в приведенных вопросах схема (алгоритм) взаимодействия экономических агентов – участников проектируемого института – представляет собой центральное звено варианта институционального решения. В ее состав входят:

• субъекты действий (конкретные индивиды или их общности, отдельные организации или их типы, группы и т. п.);

• проектируемые действия субъектов – обмены, производственные акты, действия сбережения (сохранения) ресурсов и др.;

• возникающие изменения в экономических состояниях субъектов – выгоды, потери, расширившиеся или сузившиеся возможности.

Связь данного компонента институционального проекта с его частью, описывающей механизм инфорсмента вводимого правила, осуществляется через второй и третий из указанных блоков. Ведь в число проектируемых действий субъектов, которые будут «задействованы» в рамках осуществляющегося проекта, должны быть включены и действия гаранта по мониторингу и инфорсменту правила, а выгоды и потери этих субъектов (включая индивидов, входящих в состав гаранта) существенно зависят от характера предполагаемого механизма принуждения.

В этой связи необходимо привлечь внимание к теме, ставшей в последнее время предметом достаточно интенсивных исследований в экономической теории: речь идет о стимулах третьей стороны контракта (по нашей терминологии, гаранта выполнения правила) к осуществлению действий по принуждению его участников к исполнению взятых на себя обязательств (см. [ Becker and Stigler, 1974), [ Laffot and Tirole, 1994], [ Barzel, 1998) и др.). Практика показывает, что широко бытующие (по крайней мере, среди исследователей) представления об автоматизме действия механизмов инфорсмента правил (в том числе контрактов), об отсутствии зависимостей между действиями сторон контракта и действиями его гаранта (гарантов – в случае многослойной его защиты), отнюдь не соответствуют действительности. Следовательно, институциональный проект высокого качества должен предусматривать пути и способы решения данной проблемы.

В число субъектов, чьи действия должны быть описаны в составе проекта, включается, естественно, и субъект, проектирующий новый экономический институт. Новизна последнего может проявляться в связи с каждым из указанных элементов схемы – в вовлечении новых участников, нового ресурса, конфигурации цепи обменов, источнике возникновения преимуществ или выгод, и т. п. (см. § 1.3).

В аналитических целях схема (алгоритм) взаимодействия субъектов может быть представлена в форме графа (мультиграфа) либо матрицы. В первом случае субъекты изображаются точками – вершинами графа, а взаимодействия – обмены теми или иными правами собственности на какой-либо ресурс – направленными дугами, соединяющими соответствующие вершины. Каждой из последних сопоставляется при этом сумма выгод и издержек, сопровождающая последовательность проектируемых действий. Предметом особого внимания проектировщика должны при этом стать те субъекты, для которых баланс выгод и убытков оказывается отрицательным: нужны дополнительные стимулы к тому, чтобы они стали участниками намечаемой схемы взаимодействий. Разумеется, все оценки на такой графической конструкции имеют приближенный характер, поскольку проектировщик вынужден иметь дело не с самими функциями полезности субъектов, а лишь с представлениями об этих функциях. В особенности это относится к тем ресурсам и эффектам (как положительным, так и отрицательным), которые имеют неденежное измерение. Тем не менее, данный подход позволяет выявить особо «острые», резко несбалансированные ситуации, которые порождает (будет порождать) намечаемая схема взаимодействий.

Нетрудно заметить, что матричная форма описания схемы взаимодействия субъектов в проектируемом экономическом институте подчеркивает схожесть получаемых таблиц с платежными матрицами, используемыми в теории игр. Это обстоятельство позволяет надеяться на плодотворность применения как весьма богатой идеологии теории игр, так и разработанного в ней математического аппарата к анализу и синтезу схем взаимодействия субъектов в процедурах институционального проектирования.

Данный принцип институционального проектирования имеет, как отмечалось, более частный характер, чем рассмотренные выше. Суть его заключается в следующем. Очевидно, что множество мотивов и стимулов действий отличается очень широким разнообразием. При этом одно и то же действие может быть вызвано у разных субъектов отнюдь не совпадающими причинами. Поскольку функционирование схемы взаимодействия экономических агентов – участников института – предполагает выполнение ими вполне определенных действий, независимо оттого, какой именно конкретный субъект оказывается в соответствующей функциональной позиции в этой сети отношений, задачей проектировщика является создание такой конструкции, в рамках которой требуемое (предусматриваемое проектом) действие осуществлялось бы с максимальной вероятностью.