Елена Сидорова - Планирование на предприятиях отрасли. Курс лекций

3. Комплексный подход. Так же, как и системный, он предполагает рассмотрение явлений в их связи и взаимосвязи. Однако комплексный подход является более широким понятием, поскольку реализуется с помощью системного.

Комплексный подход предусматривает:

– совместное использование методов исследований нескольких наук;

– рассмотрение всей совокупности целей планирования по уровням;

– рассмотрение различных проблем планирования с точки зрения временных интервалов и т. д.

4. Эксперимент. Представляет собой метод поиска или уточнения взаимосвязи социально-экономических явлений опытным путем. В планировании эксперимент, как и моделирование, служит для апробации намеченных решений.

Преимущества эксперимента:

– возможность специально вызвать изучаемое явление, не ожидая его естественного появления;

– возможность повторения опыта и накопления данных для количественного анализа изучаемых явлений.

Недостатки эксперимента:

– трудность искусственного создания условий, тождественных естественным;

– ограниченная возможность воздействия на социально-экономические объекты в исследовательских целях.

Необходимые условия эксперимента:

– недопустимость ущемления интересов населения;

– хозяйственная значимость планируемого нововведения;

– обратимость результатов (контролируемый характер эксперимента);

– возможность возврата к исходному состоянию;

– наличие контрольного объекта;

– создание экспериментальной ситуации (обеспечение чистоты эксперимента с целью выделения основного содержания эксперимента и исключения побочных обстоятельств).

5. Моделирование. Сущность моделирования заключается в создании такого аналога планируемого процесса, в котором выражены, с точки зрения цели исследования, свойства и опущены второстепенные черты.

В планировании моделирование применяется в следующих случаях:

– когда необходимо разработать проект системы, не создавая ее в реальной жизни;

– когда необходимо совершенствовать имеющуюся систему, а эксперимент в реальной системе невозможен или экономически не оправдан, например, в силу больших затрат;

– когда эксперимент в условиях реальной системы связан с ее разрушением.

В планировании моделирование не дает никакого решения, а лишь позволяет получить аналог реального процесса или объекта, выбрать не оптимальный, а реальный или рациональный вариант планируемого процесса. Для этого применяются различные типы моделей: графические, числовые, логические, табличные и др.

б. Методы специальных исследований. В планировании имеются процессы, поддающиеся количественному измерению. Есть и такие, которые не поддаются количественной оценке (например, влияние моральных стимулов на рост производительности труда). Оценка таких явлений требует проведения социологических исследований. Они могут проводиться с помощью анкетирования и интервьюирования, а также других методов.

Наличие предмета, объекта и методов исследования в науке позволяет разработать ее теорию. Наука о планировании призвана создать методологию и теорию путем выявления законов и закономерностей, определения принципов планирования и создания соответствующего категорийно-понятийного аппарата.

Задачи теории планирования:

– объяснить (исследовать) механизм отношений, возникающих в производстве в процессе планирования;

– находить пути и способы эффективного решения конкретных хозяйственных задач;

– изучать и разрабатывать пути комплексного применения методов воздействия на людей в процессе планирования производства и т. п.

Разделы теории планирования включают:

– методологические основы планирования производства. Здесь раскрываются сущность, содержание, законы, закономерности и принципы планирования;

– учение о системе планирования. В этом разделе исследуются организационные формы, функции и структура, сочетание отдельных видов планирования;

– учение о механизме и методах планирования как о совокупности средств и рычагов воздействия;

– учение о процессе планирования. Рассматриваются свойства, динамика, типология частей, цели, методы процесса планирования; программное, техническое и информационное обеспечение планирования;

– учение о качестве и эффективности планирования. Освещаются культура и стиль планирования, научная организация планирования труда, методология оценки экономической эффективности плановых решений.

Задача науки планирования состоит в том, чтобы за внешней видимостью отношений путем теоретического анализа вскрыть их сущность, определить направления развития, возможности наилучшего использования для повышения эффективности производства.

Планирование является также специфическим видом управленческой деятельности, широко распространенным в производстве.

Планирование производства как особый вид управленческой деятельности обеспечивает целенаправленность и согласованность работы всех участников производственного процесса. Планирование обособилось в самостоятельный вид деятельности в ходе разделения труда, возникновения кооперации и увеличения масштабов производства.

Хотя элементы планирования присущи любому процессу труда, планирование выделилось в самостоятельную функцию общественного труда лишь на определенной ступени развития производства. Однако выделение особой функции планирования как вида деятельности не совпадает по времени с возникновением науки планирования, которая оформилась в самостоятельную отрасль знаний в начале двадцатого столетия.

В настоящее время в связи с переходом к рыночным методам хозяйствования в науке и практической работе идет переосмысление места и роли планирования в управлении экономикой. Планирование как функция может занимать в управлении различное положение. В зависимости от этого принято различать два типа управления: базирующееся на принципах централизованного планирования и основанное на рыночных механизмах регулирования.

Сущность концепции, базирующейся на принципах централизованного планирования, сводится к жесткому целенаправленному воздействию на человека, коллектив и общество. Планирование из одной, пусть даже важнейшей, функции превращается в цель и содержание процесса управления. Более того, в условиях иерархической и жестко централизованной системы управления такая трактовка придавала функции планирования и контроля гипертрофированную роль, дающую основание для усиления администрирования и укрепления исполнительского, а не творческого характера управленческого труда. В силу этого другие функции, например активизация и стимулирование, превратились в формальность, имеющую сугубо идеологическое назначение.